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基于土壤污染责任人的特殊性和土壤污染自身长期性和潜伏性的特点,污染者付费原则在进行土壤修复时会出现部分失灵。政府性资金则成为了土壤修复问题的必要补充。
首先,2012年前的土地交易,均未明确土壤污染修复所需费用应由污染企业承担或是其土地价值的一部分。对于城市遗留的这部分棕色地块而言,历史上的先前土地所有企业早已关闭或改制,无法运用“污染者付费”原则追讨修复资金。这时就需要政府出资介入土壤修复工作。
其次,我国现在仍然缺乏对土壤污染赔偿的问责机制,没有相关法律对土壤污染赔偿做出具体规定。如北京市宋家庄地铁土壤污染导致工人中毒事件,土壤污染所造成的人员伤害和土壤修复成本由北京市政府承担。
最后,土壤修复所需资金巨大,很多污染责任企业不具有足够的资金能力来支付土壤修复费用。即使企业破产,也无法支付土壤修复费用,这就无法保证土壤修复的及时性。土壤修复工作会因资金欠缺而停止,这时需要政府性资金的介入来完成土壤修复和污染危害赔偿工作。
防治法规亟须建立
中国环境修复产业联盟秘书长高胜达也指出,应从企业生产阶段就开始控制土壤和地下水污染,建立完善监测、调查和考核制度,推动清洁生产,预先防治污染。土壤污染带来的健康风险是长期的,我国目前并未对土壤污染建立监测机制,而生产和再开发过程中已出现各类环境事件。
高胜达认为,目前我国缺乏强制性的法律规定责任方需为污染土地调查修复,而我国各地因环保部门工作力度不同也存在控制程度差异,北京、重庆、上海、江苏、浙江、武汉等省市相对要求严格,管理到位。但也有其他不少地方重视不够,存在着污染土地未做调查和修复就进行开发的情况。
中华环保联合会志愿律师张雪莉表示,我国关于土壤污染和防治的法律法规,关于控制和消除土壤污染的来源和控制和消除工业“三废”排放的主要法律有《农田灌溉水质标准》《水污染防治法》。
同时我国环境保护法在提出“防治土壤污染”、“推广植物病虫害的综合防治”,规定要“合理使用化肥、农药”。这是环境保护基本法中原则的规定。较为具体的规定见于国家颁发的许多单行法规之中。这些法规有《关于严防农药中毒的联合通知》《有机磷剧毒农药安全使用规程》《剧毒农药安全使用注意事项》《农药安全使用规定》《农药登记规定》《农药安全使用标准(试行)》等。
但我国没有形成有效的土壤污染综合防治体系,包括法律法规与管理体系、风险评估标准体系、监测监控体系、土壤修复技术体系等。
编制说明称,我国工业场地污染的管理、风险评估及修复方面的工作才刚刚起步,对于修复过程中的技术选择尚缺少规范和指导文件,选用不适当的修复技术不仅达不到修复目标,更有可能造成二次污染,对人体健康和生态环境产生更大的危害。
高胜达表示,目前,场地环境质量调查评估和修复存在于搬迁和再开发,但这并不能解决“今天的生产场地成为明天的污染场地”的问题。据此,环保部认为,目前我国亟须建立一套适合我国国情的土壤污染防治法规及标准体系。
环保部生态司有关负责人表示,此次环保部牵头的土壤立法进展顺利,希望能早日出台,毕竟土壤污染防治“越早越好”。
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我国土壤污染防治相关法规政策文件对绿色低碳修复有原则要求。《中华人民共和国土壤污染防治法》提出实施风险管控、修复活动不得对土壤和周边环境造成新的污染。《建设用地土壤修复技术导则》提出鼓励采用绿色的、可持续的和资源化修复。《减污降碳协同增效实施方案》和《“十四五”土壤、地下水和农村
2023年底,生态环境部印发了《关于促进土壤污染风险管控和绿色低碳修复的指导意见》(以下简称《指导意见》)。生态环境部土壤生态环境司有关负责同志就《指导意见》出台的背景、定位和主要内容等,回答了记者提问。问:《指导意见》出台的背景和意义是什么?答:土壤污染风险管控和修复是土壤污染防治
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晴天也好,雨天也好,都无改西湖的美,而只能增添其美。任何一处之景、一时之画、一个角度看西湖,都有不同的韵味。然而,5月21日,聚集在杭州的一众土壤修复企业的投标人员并没有多少苏东坡和白居易那样的心情来体验“未能抛得杭州去,一半勾留是此湖”。西湖向北13公里处的杭钢遗址公园土壤修复项目
目前,一些从业单位在工作、生产、经营中疲蹋,老一套,安于现状。如果一个月前,还在预计土壤修复产业格局的变化正在加速,那么现在就可以十分明确地断言,这种变化已经成为现实,而且不可逆转。打赢污染防治攻坚战,需要建设一支生态环境保护铁军,同时也少不了一支有高新技术、能打硬仗的生态环境治
截止2019年底,全国已有12个省份出台相应土壤防治条例。并且已有11个省市出台首批土壤修复名录,累计需要修复的土地239个,面积约2400公顷。全国几乎所有的省市,均已出台土壤污染防治相关政策及技术、资金支持方案,为我国全面实施土壤修复和防治提供有利的支撑。2020年3月以来,在2019年土壤污染防治
这几年,涉及到的土壤修复项目通常与地产开发有关,均为土地开发过程中发现污染,而此类项目不能承受修复工作拖慢项目进度,几乎全部由施工企业成立项目部进行修复。因此,早期我国与土壤修复相关的公司多数是由工程公司、土建公司转型而来。根据公开的招股书数据,建工修复是行业内较早成立的专业从事
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根据今天新鲜出炉的《行业视角|分析了873个项目,土壤修复市场原来是这样的【下篇-工程篇】》分析的土壤修复市场本地化指数,上海、湖南、北京位列三甲,其中上海更是高达100%,也就是说外地企业2019年在上海颗粒无收。上述三地的土壤修复企业情况不尽相同,上海基本没有成规模的相关企业,湖南有一些
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2013年,土壤修复产业(包括前期咨询评估等)总规模约67亿元,实施修复项目数约16个,年产值仅约20亿元,占环保产业的比重不足1%。2013年,《全国土壤污染状况调查公报》发布,结果显示,全国土壤环境状况总体不容乐观。面对严峻的土壤环境形势,国家正在或将要采取一系列措施加强土壤环境保护和污染治
文章梳理了在土壤修复工程实施方面实力相对较强的69家企业的核心技术及2017年度土壤修复部分中标工程项目。1土壤修复企业格局分析土壤治理修复是世界性的难题,妥善解决不可一蹴而就。我国土壤修复行业目前还处于起步阶段,土壤防治以预防为主,不会有ldquo;大治理、大修复rdquo;的行业格局短期内不会
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