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据新华网8月22日报道,距离长江仅13公里的重庆巫山千丈岩水库污染事件引发社会广泛关注。日前,湖北环保厅开出上限罚单:对直排废水的湖北建始县磺厂坪矿业有限公司罚款100万元。分析人士认为,与非法排污造成的巨大损害及非法获益相比,100万元罚款对于企业来说不过是“九牛一毛”,恐难起到有效威慑。
实际上,这些年随着环境污染事件的层出不穷,舆论关于法律对污染企业处罚力度偏软、标准过低的呼吁越来越多。几年前,吉林石化分公司发生爆炸,引发松花江水污染事件,被国务院认定为特别重大水污染责任事件。然而,就是这样一起特大污染事故,国家环保总局只能开出100万元的罚单。原因是根据我国法律,环保部门对造成重大水污染事故的单位最高罚款上限为100万元。即使是修订后的《水污染防治法》,增加了企业违法的处罚力度,如规定对造成重大和特大环境污染事件的,最高可处以不大于其违法损失30%的处罚。可是这个设定的最高罚款上限,使得处罚仍然显得过于温柔,难对违法企业形成威慑力。同样,《大气污染防治法》也有规定,罚款最高限额为50万元。而在很多国家,法律很少对最高罚款上限作出明确规定,此举意在增加违法者的经济成本和心理成本。
笔者认为,环保部门对造成环境污染事故者给予罚款处理,是利用经济杠杆加强环境监督管理的一个重要手段,以此达到对被罚者与对社会的警诫目的。然而太过温柔的罚款,似乎并没有起到警诫的作用,反而给社会增加了更大的负担。就拿这次污染处罚事件来说,虽然经过实施专家制定的治理方案,千丈岩水库水体已经恢复正常,但此次事件给当地造成巨大经济损失。目前,环保部门正组织中间评审机构对遭受损失进行统计。据相关部门初步估算,仅应对此次污染当地政府采取应急供水,以及寻找新水源,并安装临时管网保障群众基本用水方面的投入,就达千万元,这还不包括水体检测、筑坝截流、水体治理等方面的投入。可是,违法者却只受到了仅仅100万元的罚款,这剩下了千万元污染处理费用由谁埋单呢?毫无疑问,最根本还是人民群众。
在环境成本日益凸显珍贵的今天,在“以人为本”、可持续发展成为共识的当下,有好的就应借鉴,眼下所要做的当从法律上消除企业“守法成本高、违法成本低”的不正常现象,对违法企业大胆地开出天价污染罚单。环保成本无上限,污染罚款怎能有上限呢?要让违法企业为环境污染全权埋单!
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1.1我国水环境污染仍不容乐观根据环保部最新的环境质量报告,2014年上半年,全国地表水总体为轻度污染。监测的962个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类水质断面占62.8%,同比降低0.9个百分点;劣Ⅴ类占10.7%,同比降低0.8个百分点。2014年上半年,主要污染指标化学需氧量、总磷和氨氮的超标断面比例分别为24.6%、22.1%和15.2%。与2013年同期相比,化学需氧量和氨氮超标断面比例分别下降0.2个和1.6个百分点,总磷超标断面比例升高1.2个百分点。十大流域中Ⅰ~Ⅲ类水质断面占69.7%,劣Ⅴ类占9.9%。就国际经验来看,发达国家在迅速工业化的过程中
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国家环保部一位官员透露,“十二五”期间计划将火电厂脱硝等环保成本纳入电价成本,同时研究制定鼓励余热余压发电的上网和价格政策。 上述官员表示,“十二五”期间还将进一步推进资源性产品价格改革、完善污水处理费征收和使用办法,将管网维护和污泥处理成本纳入污水处理成本,研究完善对自备水源用户征收污染处理费制度,并建立和改进垃圾处理收费方式。 此外,对于城镇污水垃圾处理设施等国家支持的项目用地,将在土地利用总体规划和年度计划安排中给予优先保障,研究减免有关税费或给予优惠土地出让价格。 上述官员还透露,“十二五”期间环保产业的发展重点包括污水处理厂脱氮除
近日,海南省生态环境厅公布2021年海南生态环境第一期执法典型案例,在公布的9起案件中,包括无证收集贮存危险废物、污水排放超标、废气排放超标、私设暗管排污逃避监管、扬尘污染环境等方面。
摘要:以色列海法市的案例表明OpgalEyeCGas红外气体相机可以有效监测加油站的气体泄漏引言化石燃料的排放正在上升,环境监管机构的任务是执行旨在限制这些排放的法律。这一日益严重的全球性问题受到广泛关注,其结果之一是促使制定加强了法律,要求世界各地的加油站在汽油泵上使用蒸汽回收装置。这些装
摘要:改革开放以来,中国的经济得到了迅速的发展,各方面领域逐步实现现代化,但随之而来的是严重的环境污染问题,其中水资源环境恶化问题已成为制约我国可持续发展的主要瓶颈。本文针对水资源环境治理的方式方法展开论述,从生产方式这一主要矛盾入手,促进产业转型升级,意在从根本上解决水资源污染
专设环保警察,为查处严重的环境污染事件撑了腰。环保警察拥有刑事执法权,可以采取强制扣押、行政拘留等执法方式,一旦遇到破坏秩序、暴力抗法等,可以直接上手段,而不至于束手无策,提高了查处案件的效率。当然,作为一种新生的警种,环保警察参与环保执法,还面临编制、经费以及专业知识欠缺等各种
环保部近日通报了7起新近发生在京津冀环保大督察中拒绝检查、阻碍执法的事件。一些业内人士和专家指出,环保督察实施以来,取得的成效有目共睹,但中央环保督察尚且遭遇阻挠督察的尴尬,平时一些地方环保监督执法之难,可见一斑。新环保法被称为带牙齿的史上最严环保法,期待这部环保法不仅钢牙利齿,
近日,北极星节能环保网从上海市政府获悉,《上海市环境保护条例(修订草案)》已经在上海市第十四届人大常委会第二十八次会议上进行了审议。此次立法创设了不少新制度,比如环保部门与排污企业签订污染防治协议、环境污染第三方治理制度、土壤污染防治措施等。环境保护履职情况将作为对政府和领导人督察
记者从十二届全国人大常委会第十六次会议联组会上获悉,今年前7个月,环保部严厉打击惩治工业污染违法行为,全国范围内实施按日连续处罚案件总共348件,罚款数额达到2.82亿,实施查封扣押案件2065件,实施限产停产案件有1347件,移送行政拘留927件,移送涉嫌环境违法犯罪案件863件。对此,环保部部长陈
入夏以来,有关陕西煤化能源有限公司(以下简称陕煤能)位于咸阳市长武县100万吨/年煤基二甲醚项目的天价罚单成为了舆论热议的对象。自2015年1月初第一次处罚之后,因陕煤能拒不交罚款,79天之后罚单变为了1580万。一直拖到6月初,企业以咸阳市环保局处罚违法为由,一纸诉讼,上诉到咸阳市秦都区人民法院
2014年12月26日,十二届全国人大常委会第十二次会议分组审议了国务院向全国人大首次提交的《大气污染防治法(修订草案)》(以下简称《修订草案》)。现行《大气污染防治法》制定于1987年,并于1995年、2000年先后做过两次修改,距今已近14年未做修改,目前正在进行第三次修改。《大气污染防治法》的修改不仅关系到何时能够重现蓝天,而且与每一个人的健康息息相关。根据中国的修法惯例,一部法律修订草案,要经过全国人大常委会的三次审议才能进行表决。为此,就《大气污染防治法》应该如何更好地修改,21世纪经济报道专访了全国人大常委、中科院科技政策与管理科学研究所所
“APEC蓝”很红。《环球科学》、《新周刊》、商务印书馆最近分别公布的十个年度热词中,居然都闪现着这抹蓝。也难怪,现在深呼吸都要挑地方了,要是不狠狠治理大气污染,不用多久我们就能参加“全民吸毒”的盛大派对。治理大气污染,环保部说得挺好的。在近日召开的全国人大常委会第十二次会议上,环保部部长周生贤如此评价现行《大气污染防治法》:“问责不严,处罚不够。” 而在提交会议审议的该法修订草案中,取消了现行法50万元的处罚上限,代以倍数类处罚标准。简而言之,区分大气污染事故的级别为一般和重特大
据悉,媒体报道腾格里沙漠部分地区出现排污池的当天下午,内蒙古阿拉善腾格里经济技术开发区管委会负责人表示,目前内蒙古自治区阿拉善盟、阿拉善左旗、开发区管委会已成立联合调查组,对污染事件进行调查和整改,具体调查正在进行中。应当说将污染比较重、危险系数比较高的化工企业、造纸企业从人流密集的沿江、沿海城市迁移到荒无人烟的沙漠中,此举本身算是一种善政。这既可以减少化工企业、造纸企业对居民区的威胁和污染,又能满足现代人对化工产品以及其他现代工业品的生活需求,不影响现代人的现实生活。沙漠虽然无人居住、生活,相对可以容纳江河无法容纳的一些污染物,但这并不意味着沙漠就是
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