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信息化如今迎来了发展机遇期。
在中央网络安全与信息化领导小组成立后,各地基本按建制成立了信息化领导小组,由党政“一把手”直接领导。环境保护部信息中心主任程春明判断,机构的变化,将会对信息化建设产生深刻影响。
1 环境信息化地位在提高
环境保护部部省市县四级专网投入5.79亿元,堪称环保系统有史以来最大的一项信息化建设工程,今年已进入竣工验收阶段,即将连通全国,发挥环境信息高速路的重要作用。天津、云南、福建等省级环境信息化建设也不时传来获得上亿元专项资金投入的消息。一些细节也展现出现实操作层面的变化,如今,办公基建的重点已经从盖楼换车转到信息化;单位有结余资金,有些领导会首先问信息化部门还需要哪些投入;财务审批项目前,有的单位会先看信息化建设是否在其中发挥了作用。
在网络技术层出不穷、高歌猛进的时代,信息化成为大势所趋,它激发出的工作需求、展现的炫目前景令人目不暇接。
从政府行政审批、信息公开、电子政务、企业排污在线监测到环境监管执法,都看得到信息化的身影,在提高环境管理效率、拓展管理手段、提升监管水平等方面,信息化表现不俗。河北省环保厅信息中心主任徐俊华认为,“信息化已经成为环保各业务不可分割的组成部分”。
自上世纪90年代利用国际援助项目之力部分省市成立信息化部门,环境信息化在全国虽然起步较早,部分省级和地级市信息中心中间却经历了停顿、合并甚至撤销、再成立等等波折,至今发展仍很不平衡,信息化建设曾长期处于较边缘的地位。
观念转变是一个漫长的过程,但效果终于在21世纪的第二个10年得以显现。信息领域的同志逐渐体会到,过去做信息化项目是信息中心推着业务部门做,现在是业务处室主动要求做。上海市环保局信息中心主任徐展国说,通过做项目,业务处室已经开始把信息化的理念贯穿到工作中去。
但是,转变还仅仅是个开始。
2 环境信息化存在什么问题?
多年从事信息化管理工作的环境保护部信息中心总工程师魏斌认为,环境信息化是一项全局性、长期性的工作,在推进环境信息化的建设过程中,必须站在环境保护业务全局的高度统一领导、统筹规划,必须采取战略管理的思想、方法和途径,才能保持信息化建设创新发展、均衡发展和可持续发展。
魏斌指出,当前,环境信息化工作严重部门化和局部化,环境信息采集不统一、管理不集中、应用不共享问题存在,信息化在有效整合和整体集成环境保护管理业务方面不足,尚未形成全国统一、分级管理和动态更新的核心数据库,环境信息化的整体水平不高。
山西省环保厅环境信息中心主任张保会分析认为,信息化建设方向是明确的,技术也已经成熟,但是环保系统信息化推进不够快,影响因素首先是缺乏顶层设计,其次是信息共享差距较大,信息向内部公开甚至不如向外部公开做得好,行政条块的人为区隔导致了信息共享难。
3 转型与发展并存的考验
云平台、虚拟化、大数据技术的快速广泛应用,使得信息化集成方式发生新的变化。
最近,安徽、内蒙古、广东、福建等省(区)都逐步实行了由政府统一数据中心、集中采购、集中搭建平台,政府各部门申报项目、租用设备和运维服务的方式,对省地市环境信息中心又是一次转型刺激。
一方面是社会发展形势所迫,另一方面是自身业务受到挤压的危机。
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