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地方政府和民间组织合力推进实施
CE:日本在垃圾回收和处理的过程中,是自上而下的方式,还是从村、町往上的自下而上的方式?
井上直己:这两点我觉得都有。在大的方针上由政府主导制定,但是具体到垃圾的处理方式,还是要由日本市、町、村的地方政府负责的,具体的垃圾处理方式要根据自身的情况去应对。除了地方政府以外,我想强调处于基层的市、町、村的自治体、自治会等民间自发组织所发挥的作用。
比如说我住的地方就有自治会,他们会和当地的政府、学校、商人联合起来,为我们住的那个地区的生活安全服务。我母亲也是自治会的会员,也会参加相关的各种各样的活动。主要是在她平常下班之后,或者节假日的时候,自发的去参加。自治会的作用,比如说对循环利用的意义进行宣传,他们会定期向周围的居民发宣传的册子,也会和地方政府一起举办说明会。
CE:除了垃圾焚烧以外,还有哪些处理垃圾的方法,能否系统介绍一下?
井上直己:没有了。处理垃圾的方式,一共只有两种,一种是填埋,垃圾来到焚烧厂,通过焚烧进行减量,最后是填埋。也有一些垃圾不做中间处理直接被拿到填埋场。如果是填埋的话,在安全层面需要考虑到如何通过一些手段使其更加安全,或者在体积方面通过一些处理,降低它的体积。另一种就是对垃圾加以利用。
关于垃圾焚烧,还有一点,可以把垃圾烧成灰以后再进行熔解,大幅度减小它的体积并使其变成熔渣。熔渣最终将被封在玻璃状的固体里,所以其中的污染成分不会外流。这样填埋或者被重新利用于道路铺修等也很安全。
CE:有媒体报道,东京23个区的垃圾处理厂,因为有一些区域垃圾产量减少,出现了关停的情况?
井上直己:我调查了一下,东京的大田区有一个工厂,里面有两个焚烧厂,当时曾经考虑对两个焚烧厂分别进行重建,因为垃圾数量减少,最终只对一个焚烧厂进行了重建,另一个不予重建,停止运营。
据我了解的情况,东京23个区一共有21个焚烧工厂,其他有3个不可燃垃圾的处理厂,还有一个比较大的垃圾解体的拆解工厂,一共是25个处理厂。
关于垃圾减少,我认为有两个原因,首先是在泡沫经济过后,日本的经济发展减速导致了相应的垃圾处于减少的趋势,另一个原因,日本的循环利用进程得到了推进,致使可燃烧垃圾的数量减少。此外,在日本出台了包装容器循环利用法,使容器包装更加轻薄,重量也变得更轻。
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