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技术有局限,企业承担成本有压力
集中处理会将成本转嫁给企业,导致部分企业拒绝处理、偷排等现象
危险废物治理包括无害化处理和安全处置两个方面。目前,针对危险废物的预处理方法主要有:物理、固化、化学及生化处理;最终处置技术包括:焚烧、安全填埋、土地利用及海洋处置。这些技术各有其特定的优势,同时也均存在着一定的局限性。
我国自2003年起便开始施行危废处置收费制度,此举加快了危废行业产业化进程,促进危险废物处置的良性循环。笔者针对我国工业危废产量以及医疗垃圾产量排名靠前的省进行了危险废物收费标准的调查,结果显示,除剧毒性废物,一般工业危废依据来源及毒性,处置收费金额一般为1500元/吨~3000元/吨;医疗废物处置收费金额为2000元/吨~3000元/吨。由此计算,2012年我国工业危废处置费用高达1039.6亿元;医疗废物处置费用约为37亿元。
其中,在工业危废处置技术中,以固化填埋收费为最高,每吨约为3000元,其次为焚烧,每吨约为2700元,物理化学处理收费标准最低,为1500元/吨;特种危险废物处置收费在8000元/吨。
目前我国危险废物处置方式多以填埋、焚烧为主。集中处理既增强了危废处置系统的可维护性,也改善了地区生态环境。但此举的成本势必会转嫁到企业运营,这导致部分企业拒绝处理、偷排等现象,局部改善的环境问题仍不能扭转整体环境局势。
工业危废分布侧面反映环境状况
工业危废管理的发展与经济发展水平、城市工业化程度成正相关关系
危险废物来源广泛且复杂,其主要来自于工业行业、医疗服务行业、家庭以及具有重金属或放射性物质的矿石开采等领域。其中,家庭危险废物如油漆、溶剂油、电池等并不在法律的管制范围之内,故往往与生活垃圾一并处置。据2010年我国首次公布的《第一次全国污染源普查公报》披露,2007年工业危废的产生量已达到4574万吨。
此外,通过民间数据调查发现,2004年湖南省有色金属行业危废产量达到12万吨,而当年湖南省十种有色金属产量为117万吨,位居全国第三,且《公报》指出我国有色金属冶炼废物占全国工业危废产量约8%。
通过以上条件,笔者认为,随着我国经济的发展,工业危废产量将有所增长。而且,随着科学技术的不断发展,对工业危废的处理处置能力将会有所提升。
工业危废的分布侧面反映了各地的环境状况。据不完全统计,截至目前,全国共有危险废物集中处置厂500余座(包括医疗废物处置),其中山西、河南、云南、内蒙、西藏、宁夏等省(区)市危险废物集中处置厂数量最少,江苏、辽宁、广东、浙江、上海等省市数量最多,占总数量的2/3,其余各省市均有数量不等的处置厂。可见工业危险废物管理的发展与当地经济发展水平、城市工业化程度成正相关关系。
医疗废物处理不容忽视
医院废弃物重复使用、回流社会的现象十分普遍
自2003年的非典事件以后,政府加快了控制医废的步伐,连续出台了《医疗废物管理条例》和《医疗废物分类目录》,还发布了一系列针对危险废物和医疗废物处置的相关规划和办法,自此将医疗废物正式加入危险废物之列。
然而,现阶段我国对医院垃圾的处理却不容乐观,医院废弃物重复使用、回流社会的现象十分普遍。
2012年“3˙15”晚会曝光了一起医疗垃圾变身“毒”玩具的新闻,随即引起了社会的强烈反响,同时也敲响了合理有效处置医疗垃圾的警钟。
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