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问:《办法》施行后,会不会出现在某个区域内排污权过于集中而导致局部地区环境质量的恶化?
虽然企业可以通过交易机制在市场上购买到排污权,但实施排污权有偿使用和交易制度不是孤立的,还要受到总量预算管理、排污许可证管理、环评审批和竣工验收、排放标准等相关环境管理工作制度的约束和制约,这些政策的共同作用,可以有效保证环境质量得到持续改善。
我省将对四项主要污染物实行排污权有偿使用和交易
问:请您介绍一下《办法》中排污权有偿使用的主要内容?
根据国家总量控制要求、我省改善环境质量和环境管理的需求,我省现阶段对环境影响较大、需要实施重点控制的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物实行排污权有偿使用和交易。
《办法》规定,现有排污单位,逐步实行有偿取得。排污单位新改扩建项目,排污权必须以有偿方式取得,促进新建项目珍惜环境资源,采取先进工艺技术和污染防治措施,减少污染物排放。生活污水、污泥、垃圾、危险废物(医疗废物)等公共集中处理、处置单位和事业单位、机关、团体及其他组织暂不实行排污权有偿使用和交易。
问:《办法》对排污权交易做了哪些规定?《办法》规定,排污权交易须通过排污权交易平台实施,收取排污权交易服务费。排污单位有偿获取的排污权,经市级及以上环境保护部门核准登记后,方可通过排污权交易平台进行交易或抵押融资。在满足主要污染物排放总量控制要求的前提下,大气污染物排污权在全省范围内交易,火力发电和热电联产排污单位排污权在行业内交易,水污染物排污权在流域内交易。
问:围绕《办法》实施,我省还将出台哪些配套措施?
《办法》已经明确了河南省开展排污权有偿使用和交易的总体框架,在下一步的具体实施中,还将陆续出台相关的价格管理办法、资金管理办法、实施细则等,推动排污权有偿使用和交易全面、有序、有效开展。特别是排污权有偿使用价格是排污权有偿使用和交易制度的关键组成部分,是开展排污权有偿使用和交易的前提条件。必须制定科学合理的排污权有偿使用价格,做到既能够增加排污单位特别是企业的排污压力,激发减排动力,又不增加过重负担、制约经济社会发展,从而促使排污权有偿使用能够稳步开展,排污权交易市场能够逐渐培育形成。
在全省实行该制度之时,还要通过多渠道、采用多种方式加强舆论宣传,加快形成污染减排的内在激励机制和外部监督合力。
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