各省市区域联动治理大气污染-undefined

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雾霾天气卷土重来，再次引发各界关注。梳理发现，今年以来，宁夏、陕西、山西、甘肃、黑龙江、贵州等地公布了大气污染防治相关政策。值得注意的是，区域联动成为重污染区域防治大气污染的重要手段，京津冀、珠三角、长三角地区均已提出防治计划。业内人士指出，行政手段能发挥作用的空间有限，需要发挥市场调节作用来治理大气污染。

各地对症下药

自去年9月国务院印发《大气污染防治行动计划》以来，已有多地公布地方版防治方案。由于各地主要污染源不尽相同，地方也提出有针对性的治理思路。

北京最严重的污染源是汽车尾气。《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》中特别提到，要严格落实国家对北京市提出的限制机动车保有量的要求，综合考虑资源、环境等因素，以环境承载力为约束条件，严格控制机动车规模，减轻机动车保有量过快增长带来的污染排放压力。相关部门要研究采取经济手段和必要的行政手段，确保2017年底将全市机动车保有量控制在600万辆以内。

内蒙古是全国的清洁能源输出基地，也是北方重要的生态安全屏障。近年来，随着火电、煤化工等产业发展壮大，内蒙古煤炭消耗量不断增加，给当地环境空气质量带来压力。2014年，内蒙古将加快重点行业脱硫、脱硝及除尘改造工程建设，电力、钢铁、水泥行业将完成除尘升级改造的装机。

工业污染、燃煤污染等成为黑龙江大气污染的罪魁祸首。《黑龙江省大气污染防治行动计划实施细则》提出，力争到2017年重点企业全面实现达标排放，基本消除重污染天气。细则明确指出，截至2014年6月底，哈尔滨市建成区不再审批除热电联产以外的火电、钢铁、建材、焦化、有色金属冶炼、石化、化工等高污染项目，现有的要逐步向外转移;已建成区以外的市辖区范围内禁止新建、扩建除上大压小和热电联产以外的燃煤电厂。

区域联动治污

近年来，我国大气污染防治呈现从局部地区污染向区域污染演变的态势，区域性污染日益频繁，尤其是在京津冀、长三角、珠三角等区域。导致区域污染的原因与粗放的经济发展方式、不合理的产业结构密不可分，各个城市各自为战，没有形成区域性治污合力。

值得注意的是，我国已将大气污染联防联控的重点区域设定为京津冀、长三角和珠三角地区;同时，要求积极推进辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、台湾海峡西岸等区域大气污染联防联控工作。

《长三角区域落实大气污染防治行动计划实施细则》已经出炉，并确定了2014年重点工作任务。江浙沪确定了同样的削减标准，到2017年，上海、江苏、浙江的PM2.5浓度在2012年基础上下降20%左右，安徽省要求PM10平均浓度比2012年下降10%以上。目前正在以上海为主体、三省协助、环保部支持下，建设长三角区域大气污染预测预报中心。江苏省正在推广南京的环保标识电子卡，未来长三角区域有望全面推广，通过环保标识互认，长三角地区可以对污染车进行异地处罚。

京津冀区域联动方面，今年将搭建京津冀及周边地区空气质量预报预警平台，建立区域空气重污染预警会商机制。今明两年，京津冀及周边地区六省市将统一区域油品标准，力争实现统一供应国Ⅴ标准的燃油。

广东也在开展区域大气污染联防联控，实施珠三角清洁空气行动计划，削减大气主要污染物排放总量，建立珠三角区域大气污染防治联席会议制度。2013年珠三角地区城市空气质量平均达标天数比例为76.3%，今年上半年为83.6%，呈现改善态势。

业内人士指出，从目前情况来看，行政手段作用空间有限。要让市场在资源配置中发挥决定性作用，发挥经济手段的作用，从而实现区域节能减排、改善能源消费结构和淘汰落后产能等目标，推进不同区域的产业升级，实现经济效益与生态环境效益、社会效益的有机统一。

原标题：区域联动治理大气污染

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