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9月26日,山东省淄博市政府与日本日中经济协会共同签署了《关于建立中日大气污染防治综合示范区合作备忘录》,标志着酝酿长达一年的示范区项目正式启动。
未来十年,山东将成为中国最大的环保需求市场,环境保护投资约占全国环境保护投资的1/8。作为老工业城市的淄博又是山东污染最为严重的城市,也是这一区域内最具潜力的环保市场。
按照设想,这一示范区不仅仅将引入日本技术、设备、管理,还将规划一个中日节能环保产业示范园,吸引日本的环保企业投资建厂,形成辐射整个山东乃至全国的环保产业高地。
试验场
“经过一年的磋商,随着双方备忘录的签署,中日大气污染防治综合示范区合作开始启动。”对于示范区的构想,山东省环保厅科技与国际合作处处长臧一剑说道,日方有中方需要的环保技术、设备以及管理经验,日方看中的则是中国巨大的环保市场。示范区能为双方搭建一个合作的平台。
示范区将是中日双方环保合作的试验场。根据刚刚签署的《备忘录》,双方首先将针对淄博大气污染防治进行合作,具体在煤炭的清洁燃烧方面、重点燃煤行业二氧化硫等污染防治方面、节能减排领域、环境测定检测等领域开展技术合作与推广应用。
在《备忘录》中,示范区将成立由日中经济协会、山东省外事办、山东省环保厅、淄博市政府组成的工作机构,共同制定实施规划方案,预计方案将在2014年底完成;中方将成立示范区建设推进办公室,地点设在淄博市环保局内,负责日常工作推进。为了加强合作可操作性,淄博市将向日方介绍示范区建设中存在的主要问题与技术需求等内容,同时介绍可作为合作伙伴候选的中国企业以及项目实施示范场所,方便日企参与。
事实上,这一合作的酝酿已有一年时间。早在2013年10月,日中经济协会理事兼总务部长关诚带领着大气污染合作交流团到访山东济南,中日双方初步达成了环保合作的意向。2014年2月,经过半年的筛选,山东省政府圈定了淄博作为示范区。
臧一剑解释说,作为典型的老工业城市,淄博节能减排和污染治理的任务重、压力大。同时,该市又处于省会城市经济圈,淄博的环境治理对于整个山东来说都至关重要。
淄博位于鲁中地区,地处山东省会城市经济圈、黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区的交汇处。同时,淄博又是近代以来中国工矿业开发较早的地区之一,工业发展已有百年以上历史,其中建材、火电、钢铁、焦化、水泥、矿山等高耗能高污染的行业样样皆有,且集中度很高。淄博市大气主要污染物二氧化硫、二氧化氮一直较高,在山东长期位于倒数第一、第二。“走路眯着眼,吃饭捂着碗,推磨打着伞”成为当地人对大气污染的无奈描述。
仅仅一个月后2014年4月,日中经济协会立刻带领着日晖株式会社、富士机电、古河产机株式会社等十多家环保企业前来淄博考察、对接。淄博市政府则组织了数十家企业参与交流。
淄博市环保局污染防控科科长毛相楠介绍道,经过中日双方企业初步的交流,已有山铝水泥、山东美陵集团等多家企业与日企达成合作的初步意向,目前达成意向的日本企业已派出第二轮技术团队到中方企业内进行环保勘察、设计。
之所以日本企业有着相对成熟的环保设备、技术和管理,在毛相楠看来,是因为日本经历过与今天的中国相类似的工业时期。他清楚地记得,双方交流时日企高管播放的PPT中详述了那段历史。
从1960年起,日本内阁推出了国民收入翻番计划,政府优先发展重化工;企业为了追求利润大量生产和排污,环境急剧恶化。特别是以熊本水俣病(因食用含有机水银污染的鱼贝类所引起的一种神经性紊乱症)、富山痛痛病(因污染导致的骨骼软化病)、四日市哮喘病为代表的一系列环境污染事件使日本成为举世瞩目“公害国”。
随后,日本痛定思痛开始大力发展环保产业。日本民营企业在环保设备上的投资一度占其设备总投资的20%。目前尚未有一个国家20年的企业环保投资超过这一比例。日本企业来华大力推介的是,日本同时创造了高速增长的“经济奇迹”和环境被迅速改善的“环保奇迹”,没有日企因治污而倒闭。
当看到中日双方企业均有着迫切的合作意向后,2014年7月,日中经济协会理事长冈本严亲赴山东与当地政府商定合作协议的内容。淄博政府根据自身的产业情况,将煤炭的清洁燃烧等方面作为合作的主要内容。
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