吉林《2014-2015年节能减排低碳发展实施方案》-北极星环保网

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日前，北极星节能环保网从吉林省人民政府获悉：为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2014—2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》(国办发〔2014〕23号)，加快推进吉林省节能减排、应对气候变化工作，实现低碳、循环、绿色发展，确保完成“十二五”节能减排降碳目标任务，特制定本实施方案。

一、总体思路及目标任务

(一)总体思路。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，坚持降低能源消耗强度、减少污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合，将加快转型创新、产业创新、科技创新与推进节能减排降碳深度融合，进一步调整优化产业、能源结构，推进传统产业优化升级，建立健全激励和约束机制，加快技术研发应用，实施节能减排低碳工程，加强监督管理，逐步形成加快转变经济发展方式的倒逼机制，大幅度提高能源利用效率，有效减少污染物排放，确保完成“十二五”节能减排降碳目标任务，全面推进资源节约型和环境友好型社会建设进程。

(二)目标任务。

到2015年，全省单位GDP能耗同比下降16%;单位GDP二氧化碳排放量同比下降17%;主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物同比分别下降8.8%、10.5%、2.7%、6.9%。2014-2015年，全省能源消费增量控制在880万吨标煤，能耗年均增速控制在4.5%以内，淘汰燃煤锅炉0.5万蒸吨，火电脱硝1119万千瓦，钢铁烧结机脱硫560平方米，水泥脱硝270万吨，淘汰黄标车及老旧汽车17万辆。

二、采取有效措施，推进节能减排低碳发展

(一)调整优化产业、能源结构。

1.推进传统产业优化升级。按照《产业结构调整指导目录》，加快运用高新技术和生态技术改造提升传统产业，继续巩固汽车、石化、农产品加工等三大支柱产业，培育医药健康、装备制造、建筑业、旅游业等四大新的支柱产业，重点支持对产业升级带动作用大的重点项目和重污染企业搬迁改造。全面贯彻落实《吉林省战略性新兴产业培育计划(2011—2015年)》(吉政发〔2011〕22号)，组织实施医药健康产业倍增、生物制造产业高端化发展、生物农业推进、电子信息产业振兴、新能源汽车产业培育、先进装备制造产业提升、新能源开发利用促进、新材料产业创新发展和节能环保产业发展推进等九大专项计划，滚动实施20大产业创新发展工程，重点推进100项产业重大项目，培育打造一批特色鲜明、产业链条完整、创新支撑条件完善的战略性新兴产业集聚区。(责任部门：省发展改革委、省工业信息化厅、省科技厅、省住房城乡建设厅、省旅游局等部门)

2.加快发展现代服务业和节能环保产业。启动服务业三年行动计划，实施现代物流、信息服务、金融等十大工程，推进中东新生活城市广场等50个城市综合体建设，打造同志街文化休闲街区等20个特色商业街区，实施长春宽城汽车贸易物流园等30个省级现代服务业集聚区建设。积极贯彻落实《吉林省人民政府关于“十二五”期间节能环保产业发展的意见》(吉政发〔2013〕9号)，加快实施节能、大气污染治理、水污染治理和资源综合利用等技术装备产业化工程，重点发展LED照明、新能源汽车、高效节能环保锅炉、烟气除尘、生活垃圾无害化处理等节能环保设备制造业，鼓励发展成套高效节能环保设备，支持具有资质的企业提供节能环保整体解决方案，承接设备制造、安装集成“交钥匙”工程。(责任部门：省发展改革委、省工业信息化厅、省环保厅等部门)

3.积极化解产能过剩矛盾。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目过快增长，按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)要求，暂停核准或备案产能过剩行业新增产能项目，依法依规清理违规在建或建成项目。加快淘汰落后产能，2014年淘汰落后炼铁产能250万吨、炼钢135万吨、铁合金0.2万吨、水泥熟料160万吨、造纸0.4万吨、平板玻璃130万重量箱、火电机组20万千瓦，在确保提前一年完成“十二五”淘汰落后产能任务的基础上，2015年再淘汰一批落后产能。(责任部门：省发展改革委、省工业信息化厅等部门)

4.加快发展新能源和可再生能源。加快地热资源勘查及开发利用，加强与中石化战略合作，建成2—3个地热资源(中深层)开发利用试点。实施“气化吉林”工程，推进沈哈天然气管道、四平 —白山天然气管道项目建设，力争2014年底全部建成通气;积极推进梅河口—桦甸等天然气管道项目前期工作，待条件具备后尽快启动建设;加快长春储气库和双坨子储气库项目建设，2015年底前完成老井口封堵施工。开展煤炭清洁高效利用。加快制定煤炭质量标准，提高原煤入洗比例。加快煤层气开发利用，以高突瓦斯矿井和低瓦斯矿井高瓦斯区为重点，加快桦甸丰泰公司750千瓦瓦斯发电等项目建设。到2015年，抽采瓦斯1.98亿立方米，利用7000万立方米，利用率达到47%。采取集中供热、清洁煤、煤炭替代等措施，逐步改变煤炭散烧问题，减少环境污染。按照《吉林省人民政府关于吉林省发展生物质经济实施方案的通知》(吉政发〔2014〕2号)，推进生物质高端化利用，发展生物质能源和生物基化工产业，实施秸秆制糖基础原料工程、百万吨聚乳酸产业延伸工程等十大工程，重点推进长春大成20万吨秸秆糖等20个重点项目建设。(责任部门：省发展改革委、省能源局等部门)

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