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在山东省环保厅8月大气环境质量通报中,威海市的细颗粒物浓度、可吸入颗粒物浓度、二氧化硫浓度、二氧化氮浓度均为最好。细颗粒物浓度同比改善幅度最大和可吸入颗粒物浓度同比改善幅度最大的城市,也是威海。
当一个城市的环境质量改善到一定程度,再改善、提升一点都要付出巨大的努力。威海市,作为山东省大气环境质量最好的城市,竟能在17市中8月份PM2.5、PM10浓度同比改善幅度最大,这着实不易。
威海市环保局长刘德柏告诉记者:“改善环境质量犹如逆水行舟,不进则退,我们积极构建大气污染防治工作大格局,狠抓责任落实,加大治污力度,强化环境监管,努力提升大气污染防治水平,确保环境质量持续改善,全力建设美丽中国示范区。”
落实责任抓考核
在山东省,威海市的大气环境质量是最好的,但是,按照国家2012年新颁布的环境空气质量标准,威海去年环境空气质量也未达到二级标准,而且今年第一季度可吸入颗粒物平均浓度同比恶化。4月,山东省环保厅发出对威海市建设项目环境影响评价文件实行从严审批的通知。
而随着经济发展和城镇人口膨胀带来能耗和污染增加,以煤为主的能源结构短期不会发生较大变化,经济结构战略性调整和发展方式的根本转变仍需较长时间,环境保护特别是大气污染防治工作面临严峻考验。
环境质量改善原地踏步不行,不改善不行,改善慢了也不行。要改善,要提升,就要在“人”上做文章,就要在责任落实上下功夫。
“16日11时,威海市区空气质量指数48,优,PM10:48,PM2.5:32,SO2:17,NO2:27,CO:17,O3:47。各子站:蓝天宾馆66良,华夏技校55良,市环境监测站50优,山大49优,临港区47优,张村41优……”
在威海,市政府及各区市党政主要负责人每天都会收到市应急办转发的这样一则短信息,这是市长张惠专门要求转发的。这是为了让相关负责人全面了解市区及各子站、各区市环境质量状况,有问题的及时整改。
为确保责任落到实处,威海市政府与各区市政府(管委)及14个部门、单位签订了《大气污染防治责任书》,将大气污染防治的各项目标和重点工程任务,分解落实到各区市和市直有关部门。任务层层分解,责任层层落实。各区市、责任单位又将目标任务分解落实到分管责任人、具体部门科室、具体责任人,确保每项工作任务均有牵头单位、责任单位、责任人来抓落实,并严格目标责任考核。
威海市还建立了大气污染防治工作联动机制,成立了大气污染防治工作领导小组,统筹指导全市大气污染联防联控工作。发布了《威海市重污染天气应急预案》、《威海市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》,制定了《威海市油气回收综合治理工作方案》,全面推进大气污染防治。
在《威海市2013~2015年大气污染防治行动计划》中,记者看到,既对2013~2015年大气污染防治行动计划重点任务进行了分工,明确了重点治理项目,还列出了企业除尘设施提标改造项目、拆除脱硫烟气旁路项目。
威海市建立政府主导、部门联动、企业施治、市场驱动、公众参与的工作机制,相关责任部门严格落实目标责任制,明确任务,强化措施,定期调度、检查各项污染防治措施的落实情况。市政府每年对大气污染防治工作任务完成情况进行考核,并将考核结果作为各区市年度目标绩效考核和相关企业负责人年度业绩考核的重要依据。
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