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据悉,根据《工作方案》,广东省环保厅在今年相继配套出台了相关规范性文件,以逐步健全全省排污权交易制度。
例如广东省环保厅与省财政厅联合印发了《广东省排污权有偿使用和交易试点管理办法》,确立了全省排污权有偿使用和交易的基本框架,规定了排污权初始分配、交易及监管等基本要求。广东省发改委、省财政厅、省环保厅联合印发《关于二氧化硫和化学需氧量排污权有偿使用和交易价格的通知》,将排污权有偿使用价格和交易底价定为二氧化硫每年每吨1600元,化学需氧量每年每吨3000元。
同时,广东省环保厅还积极协调省财政厅加快出台《广东省排污权有偿使用和交易出让金征收使用管理办法》,规范排污权有偿使用费及政府储备排污权出让金的征收与使用管理要求,并研究制定《广东省主要污染物排污指标分配指南》,以统一规范主要污染物排污指标分配方法,指导各地有序开展初始排污权的分配。
推进二级市场交易
佛山市和顺德区先行先试,开展培训提高环保管理人员和排污企业的认识水平
今年7月,广东省排污权有偿使用与交易试点工作联动协调机制开始建立,以推进排污权交易试点工作加快进行。
广东省环保厅有关负责人表示,自全省去年启动排污权交易试点后,环保部门研究全省“十二五”以来减排工作进展情况,分析排污权交易潜力空间。
在积极鼓励和指导地市开展试点方面,今年广东省环保厅批复同意了佛山市和顺德区作为试点地区“先行先试”,在试点因子、有偿使用等方面突破创新。目前,佛山市已经开展了一级市场排污指标的核定与分配工作,顺德区配套制度规范也将陆续出台。
此外,广东省环保厅相关工作组也先后赴广州、深圳、佛山、东莞、顺德、汕头、揭阳等地开展排污权交易及排污许可证管理工作调研,并选取广州、东莞、顺德等市的重点污染源进行排污许可证及排污指标分配典型案例的分析。
据了解,切实发挥排污权交易的积极作用,是全省排污权交易试点工作的重要目标。广东省环保厅表示,下一步将针对当前环境保护工作的总体形势和排污权有偿使用和交易试点工作的目标任务,陆续推进多项重点工作。
一方面加快进度推动排污权有偿使用和交易制度体系建设,出台广东省排污权有偿使用费和交易出让金征收使用管理办法、广东省排污权交易规则、广东省环境权益交易所电子竞价操作细则和主要污染物排污指标分配技术指南等文件,建立健全排污权交易制度体系和工作机制。
另一方面积极推进二级市场的交易。按照广东省排污权交易规则的规定,明确交易流程及各环节具体要求,规范全省排污权交易市场,继续加强交易空间分析和交易政策研究,进一步细化排污权交易规则,全面开展二级市场交易。
此外,进一步加强对试点地区的指导,继续跟进佛山、顺德等地推进地方排污权交易试点工作,继续开展排污权交易制度相关培训,提高环保管理工作人员和排污企业的认识水平,规范相关基础工作,为全省推进排污权交易工作积累更多经验。
有关环保专家认为,夯实排污权有偿使用与交易的各项工作基础,加快改革创新,对于推动全省排污权交易试点改革工作取得新突破,在新形势下健全污染源全过程监督管理体系、推动生态文明建设等方面都具有重要作用。
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