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眼下,距离新环保法实施满打满算不足一个半月,无疑,新环保法实施已经进入倒计时。这部被认为是史上最严的环保法,对企业、对监管部门来说都是考验。
18日,环保部下属机构中国环境记者协会邀请部分上市企业就新修订的环保法举行座谈会。环保部法规司法规处处长王炜在会上透露,相对于现行的环保法,新环保法整部法律只有两条一个字未改,修改幅度之大创下记录。
环保部环监局处罚处的李铮则告诫企业,要有断奶准备,不能再指望当地政府大包大揽。她认为,新环保法实施后,执法形势会更加严峻。
极端案例出现按日计罚可一直罚下去
我国现行的环保法是1989年制定发布的,至今已经实施了25年。对于首次大修的新环保法,社会评价极高,赞誉一片。中环循(北京)环境技术中心总经理龚正阳在美国生活了10多年,在他看来,新环保法比美国的环保法律还要严格。
作为环保部法规司法规处的处长,王炜亲历这部法律的整个修订过程。据他介绍,新环保法修改历时3年多,是一次全面的修订,“法律草案两次向全社会公开征求意见,在专项法中极其罕见。”据王炜介绍,环保法修订跨两届全国人大常委会,经全国人大常委会4次审议才通过,历史上并不多见。他说,这部史上最严的环保法仅完整保留了原法的两条规定,其余45条款全部做了修改,此外,新增了23条法律规定。
在王炜看来,新环保法不乏亮点和创新。
公开信息显示,1983年12月31日,国务院召开第二次全国环境保护会议时,就将环境保护确立为基本国策。但是,将环境保护是基本国策写入法律的是新环保法。王炜认为,这是新环保法的一个亮点。
“新环保法最有创新意义的部分是确立了保护优选、损害担责的原则。”王炜说,新环保法将环境与经济的关系做了全新的表述。
他特别谈到了新环保法对企业的约束,“新环保法要求所有排污企业都要建立健全环保责任制度,严禁逃避监管,严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。”王炜说,有些企业环保做得不怎么样,但偷排暗管却做是非常完美。他说依据新环保法规定,将对这些违法企业严厉打击。
按日计罚被认为是此次环保法修改的一大亮点,对此,王炜表示,根据新环保法规定,企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法做出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。他表示,如果极端案例出现,就意味着可以永远罚下去,直到违法企业停止违法排污行为。
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