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水泥窑协同处置企业通过采用热解气化炉技术,先将垃圾热解气化成可燃气体,代替水泥窑部分燃料进行燃烧分解,再经窑尾改造和氯离子富集区抽气以氯化钙形式分离氯离子,解决氯离子的去除问题。
“即使这样,热解后的渣滓里仍然存在氯离子,不处理是不行的。”刘阳生指出。
发改委环保处处长陆冬森认为,水泥窑协同处置垃圾要有专业化设计,对处理量、改造设计、监测有一系列要求,不是简单的掺烧,更不是垃圾水泥化。他坦言“现在可以改造且距离恰当又具备自有技术的水泥厂的确不多”。
商业模式可否成立?
垃圾焚烧的商业模式相对成熟。生活垃圾处理属于市政公用行业,垃圾焚烧发电企业一般可享受3项优惠政策:一是发电量保证全部上网;二是免征增值税,并在所得税上享受减免政策;三是国家会以垃圾处理费的方式给予企业补贴。
各地政府对垃圾发电项目的补贴标准并不统一,据中国固废网2013年数据统计,已投入使用的焚烧厂采用进口炉排炉的垃圾补贴费从130~240元/吨不等,另外,按照国家发改委2012年4月发布的《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》规定,垃圾焚烧发电项目执行全国统一的每千瓦时0.65元的标准电价。
目前,水泥窑协同处置生活垃圾项目的财政补贴为50~70元/吨,在水泥行业产能过剩、利润收窄的大背景下,水泥企业希望在承接处理城市垃圾中获得更多的财政补贴。
“一是希望开放垃圾处置市场,打破有些行政部门对垃圾的垄断,整治或取消其‘珍藏’垃圾的权力,责成其全面强化真正履行监管职责;二是中央财政对水泥窑烧废予以适当的补贴,因为水泥企业单纯预处理垃圾的成本每吨垃圾就将近100元,加上水泥窑熟料减产和单位熟料电耗热耗增加的支出,计入替代煤的收入后,显然是入不敷出的。”一位水泥业人士撰文指出。
但是同时,有些水泥企业却持截然两反的论调。他们认为,水泥窑协同处置生活垃圾,不需另建厂,而且垃圾可作为替代能源,降低了水泥的生产成本,因此,协同处置成本远低于垃圾焚烧厂的处理成本,甚至低于填埋成本。
张益指出:“我国生活垃圾热值低、水分高,替代燃料作用较低,因而水泥窑协同处置垃圾处理成本较高。如果像个别水泥企业宣传的那样,水泥窑协同处置垃圾的运输费和处置费都大大低于正常水平,令人难以置信。”
水泥窑协同处置以低价竞争者的姿态进入固废处理产业,却因为拿不到高额补贴而陷入困境,而垃圾焚烧厂希望水泥窑协同处置焚烧后的残渣、飞灰以及渗沥液的幻想,同样由于缺少商业模式而无法实现。
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