水泥窑能否成为垃圾焚烧的第三大技术路线？-第4页-北极星环保网

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政策决策宜谨慎

作为参加政协座谈会的专家学者，清华大学环境学院聂永丰教授在接受媒体采访时表示：“座谈会上什么观点都有，没有形成什么必须要做的决定，我的观点是要积极、审慎。”

他又说：“我实际上是不太赞成的，推行水泥窑处置技术客观上还存在一些问题。”聂永丰认为，政府应首先抓好试点，做好再推广。

“我赞成聂老师的观点，利用水泥窑焚烧垃圾在国内已有很多项目在运行，首先应把运营中的问题研究透。”刘阳生认为，“一旦推广，再发现水泥窑处置效果不好，改造的巨额成本谁来承担?”

水泥窑协同处置垃圾存在着诸多问题，如项目的持续运营问题。水泥窑处置垃圾会受到水泥行业波动、季节的影响，与环境公共服务持续、稳定运营的需求不匹配，因此，水泥窑协同处置垃圾只能作为垃圾处理的一种补充途径。

政协座谈会意见认为，水泥窑协同处置要稳步有序地推进试点，防止蜂拥而起，更不能借此扩大产能，“利用水泥窑协同处置城市废弃物不能代替垃圾焚烧，两者有竞争、有协同”。

但是，水泥行业仍然表现出了借政策东风、大干快上的急迫心态。据媒体报道，2014年7月，重庆市水泥行业协会通过两个多月的全国调研，制作了一份《支持利用水泥窑协同处置产业废弃物和城市生活垃圾》的演示报告，这份多达88页的PPT文件的主要诉求点，是想通过各种渠道向政策层传递“水泥厂也是城市垃圾处理主渠道之一”的信息。

“发改委推行协同处置是有前提和要求的，不能偷换概念。”陆冬森在讨论会上如是说，“如果中央提1，地方干10，就坏了。目前，广东、云南、贵州有这种倾向。”

《贵州省推行水泥窑协同处置生活垃圾实施方案》提出，至2015年底前，贵州省将建成47条水泥窑协同处置生活垃圾生产线，省住建厅每年安排1.5亿元用于项目的贷款贴息或补助，省环保厅每年安排1000万元支持项目建设，省经信委每年安排1000万元用于项目贷款贴息。

在政策的助推下，一些落后的小水泥窑是否会打着协同处置的旗号逃避关停风险，骗取协同处置项目上马、骗取国家补贴，扰乱市场秩序，令产业界不无担心。

“有的地方已经有很多自建焚烧炉上马了。”一位环保产业人士说。

有数据显示，一些发达国家水泥窑处理垃圾的比例约占垃圾总量的10%～15%，而目前我国水泥窑协同处置垃圾仅为1.2%，如果以此为目标，协同处置产业必将有一个大发展。但是以目前的行业管理、技术准备、商业模式、产业基础而论，推广水泥窑协同处置垃圾似乎尚欠“火候”。张益认为：“有理由相信，现在提出全面推进水泥窑协同处置生活垃圾技术或项目可能为时尚早，建议谨慎决策。”

原标题：水泥窑能否成为垃圾焚烧的第三大技术路线？

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