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好的政策,到了基层就走样,这样的故事过去有、现在有、将来还会有。
11月26日,国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,提出在资源环境、基础设施等领域积极推广政府和社会资本合作的PPP模式。
不过,桑德集团董事长文一波向《华夏时报》记者表示,PPP有可能成为地方政府新的融资平台,目前已经出现了这样的苗头。
之所以如此,一方面是由于近两年大量投资机构涌入环保领域,供求关系变化导致项目溢价走高;另一方面,在中央加强地方政府性债务管理的背景下,PPP已经成了地方政府为数不多的融资通道。
新融资平台
文一波表示,在中国目前政府财力不足,支付有困难的情况下,PPP是一个很好的基础设施融资模式,也是目前体制制度和法律框架下民间投资回报稳定的投资方式,是拉动民间投资进入实体经济的好办法。这种模式可以确保项目的周期、质量和效果,还能保障环境措施最终顺利运行,避免出现大量的“晒太阳”工程。如果能够正确引导,PPP将远远优于4万亿模式,利大于弊。
但是目前也出现了一些问题。文一波说,地方政府有一种倾向,把PPP看做下一个红利,他们的目的不是解决环境问题,而是解决资金问题。
例如,有些地方政府把成本一个亿的项目,用8个亿的高价卖出,吸引社会资本。这其中有些中介机构也起到了推波助澜的作用,帮助进行包装,让这些项目变成了融资平台。有些地下管网,看不见摸不着,甚至连图纸都没有,就可以卖到几十亿。这些项目根本就没办法做到尽职调查,最后这些费用就会分摊到用户头上,本来几毛钱的费用可能涨到几块钱,引起民众反对,而这也是民间资本不愿意看到的。
贵州楚天环境有限公司董事长胡文也向本报记者表示,今年9月,国务院印发了《关于加强地方政府性债务管理的意见》,全面部署加强地方政府性债务管理。这样一来,地方政府融资平台通过传统的BT、BOT等方式运作项目,基本上就走不通了,而唯一没有封死的道路就是PPP。
“就这个问题我与一些城投公司的董事长聊过,他们也发现,只有PPP这条路能够绕开原来的限制。”胡文表示。
这样做的好处之一是降低政府风险。原来通过地方融资平台举债,政府要承担100%的责任。而通过PPP的方式,政府只要象征性地分摊一点,例如5%,就可以举债,风险则主要是社会资本的。
清华大学土木水利学院建设管理系教授王守清告诉本报记者,当前地方政府普遍资金匮乏,但是又想做项目。过去还可以通过城投公司融资,或者卖地来解决资金问题。如今土地没人买了,融资平台又不让做,所以只好打城投公司手里那些优质资产的主意,希望把这些优质资产拿出来做PPP,以吸引社会资金,然后再用这些资金去干新的项目。但这样一来城投公司则又叫苦连天。过去,有的项目赚钱,有的项目赔钱,综合算下来还能维持平衡。如今光把赚钱的东西剥离出去,剩下的让城投公司怎么办?这也是一个问题。
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6月17日启迪环境公布,公司于2022年6月17日通过中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司(“中登结算公司”)系统查询,获悉公司持股5%以上股东桑德集团有限公司(“桑德集团”)被司法拍卖的合计7115.656万股股份公司股份已完成过户登记手续。
5月27日,陕西水务所属水务环保集团与安康高新区管委会签订污水处理厂项目资产并购协议。会上,双方分别介绍了安康高新区污水处理厂项目建设及运营情况及资产并购后运营计划。安康高新区管委会副主任钱民强、水务环保集团总工程师与北京桑德集团相关负责人签订资产并购协议。会议指出,此次签约是双方
5月13日启迪环境公布,公司近日通过查询淘宝网司法拍卖网络平台获悉,北京市第三中级人民法院将于2022年5月26日10时至2022年5月27日10时止(延时的除外)进行司法拍卖活动,将公开拍卖公司持股5%以上股东桑德集团所持公司合计7115.656万股,目前处于拍卖公示期。证券代码:000826证券简称:启迪环境公告
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日前,启迪控股官网发布关于启迪环境专项调查组第一期调查结果的公告。
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9月2日,启迪环境公布,截至目前,桑德集团的减持计划已过半,累计减持135.66万股,占公司总股本比例0.09%。此次减持后,桑德集团持有股份1.6亿股,占总股本比例11.17%。
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