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12月14日下午,主题为“PPP大潮下水务行业历史性机遇”的闭门沙龙在北京东皇城根北街一处四合院内举行,水务行业资深从业人士、桑德国际副总经理董智明联合国内知名PPP专家、大岳咨询总经理金永祥出席沙龙并做精彩分享。
董智明重点从实际操作的角度介绍了企业做过的一些项目。他认为,PPP模式在当前国家政策对于未来基础设施市场释放作用明显:第一方面,地方政府的考核标准由过去的GDP增长开始调整。(新常态的提出;注重环保)PPP模式出来之后,各地方政府(广东、四川、福建等)都积极探索。
整体上把原来政府主导的项目推向市场,利用社会资本进行支持。这也加强了像桑德这样的环保企业的积极性。PPP模式有两大特点,其一,要有运营。其二,在合资合营方面有突破。比如将厂区与管网合并成立一个松散性的组织,其中厂区由专业管理运营(相对简单),管网由政府运营(比较复杂)。
董智明介绍,最近桑德在管网建设方面又出现了新的形式,即将管网与污水处理厂结合。在期限匹配上,管网不像厂区那么久(20年,30年),一般十年左右。
期限过长,不确定性就会增加,从企业的角度希望时间短一点。从政府的角度,当然希望时间长一点。最终经过协商把管网时间期限定为10年。这种模式保证了合理的收益,而且后期投资也没有太大的压力。
从企业的层面讲,在运营管理方面完全可以进行合资。从合资这样一种形式,我们可以利用政府的身份将其主导的公共事业嫁接到我们公司。
但是合资之后又面临一个新的问题,即合资后企业和政府的分工。就像发改委和财政司的文件,社会资本要更多地在项目的建设、运营方面承担责任,政府则应在政策法规方面承担责任。
如果不解决好前端设计,后面的责任不好承担。合资实际上是一个利益再分配。合资的第二个问题是价格机制的问题。每一个项目的价格形成、收费方式很难协商。第三个问题是行业的回报。从价格形成机制上,不能真正体现成本。
董智明最后总结PPP是一种过渡形态。目前地方政府大多财政紧张,需要通过引入社会资本来做些事情。PPP模式下政府需要依法执政、科学执政。
当下政府与民营企业合作时双方地位多是不平等的。要想做好PPP项目,现在需要回顾以前做过的项目找出不足之处,从而调整现阶段的一些政策和安排。企业也希望政府能出台一些更加科学的规则,并真正执行好这些规则。
本次沙龙活由知名博主研客联合方正证券共同组织。万邦达副总裁张友谊先生、拓博环保总裁方桦先生,中持水务王哲晓先生和博天环境等有关人士一同参与了沙龙的讨论。出席沙龙的还有安邦保险、新华基金、、从容投资、中邮基金、长盛基金、工银瑞信、易方达、源乐晟、华商基金、银华基金、嘉实基金、九鼎投资、中国环境报等30余位对上述话题感兴趣的朋友。
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近期,桑德国际旗下北京桑德环境工程有限公司与山东省菏泽市巨野县住房和城乡建设局签订巨野县城市污水处理项目(PPP)合作协议。此次中标项目为巨野县城市污水处理建设项目(PPP)-城南水处理厂、城北污水处理厂。合作期暂定30年,其中建设期2年,运营期28年;项目回报机制:政府付费;合作期限内,中标的社
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