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新闻眼 我国面临洋垃圾之患
因为纪录片《塑料王国》,洋垃圾近日再次成为媒体关注的焦点。影片导演王久良用了3年时间,对中国沿海多个省份进行调查发现,每年非法进入中国的塑料垃圾来自美国、德国、法国、澳大利亚、韩国等多个国家,这些垃圾最终都进入了中国沿海大大小小的废塑料回收厂,被以粗放的方式进行回收处理,继而引发了严重环境污染问题。
那么,洋垃圾有怎样的危害?我国法律有何规定?本期应知进行解读。
内涵解析 什么是洋垃圾?
“洋垃圾”是一个俗称,而非专业用语,特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。近年来,我国以违报、瞒报、偷运、夹藏等方式走私进口洋垃圾案件时有发生,严重威胁我国生态安全及民众身体健康。
根据我国《刑法》规定,对逃避海关监管将境外的固体废物运输进境,构成犯罪的,将依法追究刑事责任。在进口管理环节,相关主管部门对以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物,海关将依法作退运处理或交由环保部门进行无害化处理。对于列入限制进口的固体废物,应经主管部门审查许可后方可进口。列入自动许可进口目录的固体废物,应当依法办理自动许可手续。
分析解读 越境转移有哪些特点?
◆主要来源于美国等多个国家
进入我国的洋垃圾不仅有美国,还有欧洲、日本和韩国等发达国家和地区。据《每日电讯报》报道,英国仅在2012年,就有17个集装箱、总重达420吨的生活垃圾运往亚洲,其中七成被确认运往包括我国在内的远东国家。美国国际贸易委员会的数据显示,2011年,我国从美国进口的垃圾废品交易额达到115.4亿美元,占我国从美国进口贸易总额的11.1%,仅次于农作物、电脑和电子产品、化学品及运输设备。2012年6月,宁波海关查获一批来自日本的1127吨辐射超标废金属,经测定,辐射源为铯-137,辐射值超国家规定200%,为国家明令禁止进境的货物。
◆种类持续增加,以电子垃圾为主
目前进入我国的洋垃圾主要包括废矿渣、废催化剂、废轮胎、废电池、电子垃圾等工业废物,以及旧服装、建筑垃圾、生活垃圾、医疗垃圾和危险性废物等。公开资料称,全世界电子垃圾,80%被运到亚洲,这其中90%运到我国。
◆入境方式隐蔽,花样不断翻新
从目前情况看,洋垃圾由主要从沿海口岸入境,开始通过内陆口岸向中西部地区渗透,大有愈演愈烈之势。一些企业采取伪报品名、混杂夹带等方式,使洋垃圾堂而皇之入境。
◆处理方式简单,方法不当
很多进入我国的洋垃圾被查处后,处理方法就是付之一炬。有毒害的电子垃圾和带病菌的二手服装等洋垃圾,在乡镇企业或者小作坊进行拆解、拼装和简单再加工,进入国内市场流通,而这些产品均未经卫生消毒和质量检验。
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日前,在天津东疆海关关员的现场监督下,1099吨禁止进口“洋垃圾”铁矿渣在天津港太平洋码头被装船退运。
中国在废纸、废塑料、废有色金属等领域是世界最大进口国,地位举足轻重,因此,中国全面禁止“洋垃圾”进口的政策对全球固废贸易格局的影响必定巨大且深远,我们从短期影响和长期影响两方面进行分析。
伴随着数量庞大的人口,我国每年产生的垃圾数量也相当惊人,据有关资料数据显示,目前我国每年都会产生超10亿吨的各类垃圾,年均增速高达5%至8%之间,其中仅生活垃圾就高达4亿吨。
在8月18日国新办举行的新闻发布会上,生态环境部部长黄润秋介绍,经过四年的努力,从2017年-2020年,我国如期实现了在2020年底固体废物进口清零的目标。与此同时,要疏堵并举,不断完善国内固体废物回收利用体系。业内专家认为,再生资源回收行业还要进一步提高产业集聚度、拓展延伸产业链,才能满足“变废为宝”的需求。
为全面落实禁止洋垃圾入境,推进固体废物进口管理制度改革,吉林省生态环境厅厅会同长春海关、省财政厅起草了《非法入境固体废物移交处理工作联系配合办法(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见。
6月10日记者从上海海关获悉,2020年以来,上海海关针对固体废物非法入境缉私立案131起,清理退运非法进境固废243批次1万余吨,有效阻止了固体废物通过上海口岸非法入境。
固体废物,老百姓通常称之为“垃圾”,主要包括工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物等,具有量大面广、种类繁多、性质复杂和危害程度深等特点,是大气、水、土壤的重要污染来源。如果处理不当,轻则破坏生态环境,重则引发安全事故,威胁人民群众身体健康和生命安全。
什么是“洋垃圾”?对于海关监管部门来说,它主要是指进口固体废物,即在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质,以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。各类生产活动中产生的固体废物俗称废
全国人大常委会办公厅29日召开新闻发布会,会上,全国人大环境与资源保护委员会副主任委员窦树华透露了2021年依法推进生态环境保护相关工作部署。窦树华介绍,今年将开展固体废物污染环境防治法执法检查,并开展专题询问。严格对照法律规定逐条检查,找准影响法律实施的难点堵点,深入开展法治宣传教育
《关于废止固体废物进口相关规章和规范性文件的决定》已于2020年12月25日经生态环境部部务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。部长黄润秋2021年1月4日关于废止固体废物进口相关规章和规范性文件的决定为了贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《国务院办公厅关于印发禁止洋垃圾入境推
近日,辽宁省就《辽宁省固体废物污染环境防治条例(草案征求意见稿)》公开征求意见,详情如下:省司法厅就《辽宁省固体废物污染环境防治条例(草案征求意见稿)》公开征求意见为了进一步增强立法的公开性、透明度,提高立法质量,辽宁省司法厅现将《辽宁省固体废物污染环境防治条例(草案征求意见稿)
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河北省发布2024年第一批生态环境执法典型案例,共12起,涉及产生含挥发性有机物废气的生产活动未按规定使用污染防治设施、通过渗坑排放有毒物质污染环境、出具虚假监测报告、非法处置危险废物、擅自堆放固体废物、篡改伪造自动监测数据、使用排放不合格的非道路移动机械、特殊时段未按照规定限制排放污
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关于公开征求国家生态环境标准《环境影响评价技术导则放射性固体废物近地表处置环境影响报告书的格式与内容(征求意见稿)》意见的通知为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国放射性污染防治法》,规范放射性固体废物近地表处
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