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“社会组织和企业也会有成本收益方面的考量,恐怕也很难做起来。”兰州大学管理学院副教授申端锋曾表示,水利的特殊性决定了即使这些机构想做、恐怕也很难做好。“水利是一个系统,是有区域性的,小的组织只能去做一个点的建设。”申端锋认为,一些公益性强的项目,可以以政府出钱购买服务的方式来建设,即政府作为一个业主,以招投标的方式将公共服务外包给社会组织或是企业,这样可以组织社会资本参与建设。“虽然还是公共品,但是方式已经是市场化了的。”
水权改革,推动民资进入
根据国家发改委投资司副司长张明伦介绍,对于民资进入水利建设,目前初步考虑推出四类具体措施,其中最引人注目的,即“完善价格形成机制,确保项目合理盈利水平,增强吸引社会投资的能力,比如水利工程的供水价格应该按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理确定,并根据供水成本变化和社会承受能力等适时进行调整”。此前,不少专家已指出,水权制度和水价机制的改革,才是民资能否顺利进入重大水利工程建设的关键。
当前,我国水权界定有待明确,层层分割导致水权主体虚位,以至于不仅现有相关的制度难以全面落实,用水者亦无法通过市场机制获得水权。国家作为水资源的所有者,更习惯于以无偿、低偿使用、调拔的方式,依靠行政手段完成水权的初始分配,缺乏对市场的需求考虑,也缺乏必要的依据,不能反映正常水资源的供需关系。加之未能形成流转机制,初始配置往往即等同于终结配置。
除上述水权制度方面问题外,我国的水价机制亦存在不合理之处。在现行的制度安排中,除对水资源实行取水许可制度的同时,也规定了对水资源实行有偿使用的制度,即规定从地下、江河湖泊直接取水的,必须缴纳水资源费,但我国目前所征收的水资源费仅仅是边际供水成本,包括河流管理和维护费用、工程费用和用户费用,未包括资源水价和环境价值损失,难以反映水资源的稀缺程度。随着缺水的日益加剧,水权模糊的代价日益加大,随着利益主体地位日益强化,基于行政手段的公共水权制度的运行成本也越来越高,依靠行政手段配置水权的现行产权制度的变迁已不可避免。
关于水价机制改革,发展改革委副主任杜鹰认为,“按照发改委和住建部的统计,有30%的自来水厂是亏损的,与水费附加征收的污水处理费也不到位,大概全国有四分之一的污水处理厂在运转中也是亏损的。而水价改革的不到位,将对自来水经营企业的技术改造、维修、护理等工作造成阻碍,同时也不利于引导社会资金流向供水领域。”
关于水价改革,各界实则早有呼吁。水利部原部长汪恕诚曾说过,水价改革的重点,一是要适应水利投资多元化和水利工程管理体制改革的新形势,改革水价管理体制,建立灵活的调价机制。二是要加快推行水价计价方式改革,进一步完善水价形成机制。大力推行用水定额管理,超定额累进加价制度。进一步研究和推广“两部制”水价,推广丰枯季节性水价或季节浮动水价。开展区域平均供水成本试点工作,逐步推行按区域平均供水成本定价的办法。三是农业灌区要把加强对末级渠系水价管理作为水价改革的重要内容,积极推行“终端水价”制,规范末级渠系水价。四是要逐步完善农业供水计量设施,推广简单实用的计量装置和设施,加强计量管理。
水利是现代农业建设不可或缺的首要条件,是经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境改善不可分割的保障系统,事关农业农村发展,事关经济社会发展全局,事关粮食、生态和国家安全。要积极探索综合运用多种政策资源的有效模式,积极引导民间资本进入水利领域,把水利作为国家基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础建设的重点任务,水权制度与水价机制的改革即为必由之路。如此,才能正确引导资源配置,提高水资源的整体使用效率,达到个体利益和社会利益的统一。
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近日,三峡环科公司成功中标湖北省石首市中心城区水环境综合治理PPP项目(一期工程)智慧水务项目,这是三峡环科公司首个外部市场承揽类项目。该项目将为石首市水环境治理与生态保护注入新活力,标志着三峡环科在智慧水务项目拓展上迈出了坚实一步。石首智慧水务项目主要包括监测监控、调度中心和智慧
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北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
兴源环境8月9日在投资者互动平台表示,公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型,隶属于公司环境综合治理板块。近年来,环境综合治理业务持续优化,新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目,未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作,重要任务已从
7月30日,中原环保发布公告,因外部环境变化,有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定,为推动双方依法合作履约,经与新密市城市管理局协商,公司控股子公司中原环保新密水务有限公司(简称“新密水务”)按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
北极星垃圾发电网获悉,中节能(汉中)环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电(热电联产)PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示,本次技改内容为不改变原有处理规模,拟新增入炉原料,掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉,
近日,江苏姜堰区镇村污水治理PPP项目顺利收官。江苏姜堰区于2020年开始实施镇村污水处理PPP项目,总投资约19.63亿元。项目共实施集镇主镇区及片区污水管网建设约149公里,实施175个行政村污水治理,累计实施污水管网1787公里,新建污水集中处理站246座,新建污水提升泵站691座,接管入户惠及4.7万户。
北极星垃圾发电网获悉,汉中城市生活垃圾焚烧发电(热电联产)PPP项目炉渣综合利用中标候选人公示,陕西翰翊环保科技有限公司预中标该项目,炉渣处置费用报价为120元/吨,服务期3年,公示如下:
6月24日,四川崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目生活垃圾压缩转运系统成套设备采购评标结果公示,第一中标候选人重庆耐德新明和工业有限公司,投标报价11410000.00元,招标人成都环境工程建设有限公司。项目概况新建城市管理多功能物流中心:包含计量站、生活垃圾压缩转运站处理规模700吨
据上海临港弘博新能源发展有限公司消息,9月25日,弘博轻资产项目——上海竹园污水处理厂分布式光伏项目在经过严格的电力监察验收后,正式宣布全容量并网发电。项目总装机容量达到5.995MW,预计年发电量约为660万度,年均可减排二氧化碳约5438吨。本项目位于污水处理厂5~8号污水池,巧妙地结合了新型钢
近日,合肥博世科环保科技有限公司成立,法定代表人为王雷,注册资本200万元,经营范围包含:技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广;水污染治理;污水处理及其再生利用;土壤污染治理与修复服务;土壤环境污染防治服务;固体废物治理;大气污染治理;新能源汽车废旧动力蓄电池
9月26日,深圳鹅埠比亚迪5、6号地块临时污水处理设施项目设计采购施工总承包(EPC)工程中标候选人公示,第一中标候选人深圳市利源水务设计咨询有限公司;深圳市环水建设工程有限公司,投标报价5353269.09元。鹅埠比亚迪5、6号地块临时污水处理设施项目设计采购施工总承包(EPC)工程定标结果公示招标
9月25日,江苏洮滆片区(武进)水环境综合整治工程2024年度工程勘察设计、采购、施工工程总承包(EPC一体化)中标候选人公示。中标候选人如下(排名不分先后):1、北京市市政工程设计研究总院有限公司(协办单位:常州市金建路桥工程有限公司、常州市市政建设工程集团有限公司),投标报价:276766000
9月25日,广东省韶关市武江区农村污水处理设施建设项目-韶关市西河镇西河北片农村污水资源化利用项目施工招标暂停。暂停原因:因招标控制价、施工图纸、招标工程量清单未能及时发布,故暂停该项目的招标投标活动。据了解,该项目于2024年9月6日公开招标,招标公告显示计划2024年9月27日开标。
近日,深圳环境水务集团与沙特水务局签署框架合作协议。此次框架合作协议的签署旨在建立和巩固双方在水资源管理与处理领域的战略合作伙伴关系,合作涉及供水与污水处理系统、海水淡化业务、水务信息化建设、资本与技术融合、绿色发展与低碳转型等五大领域,不仅是资源的简单叠加,更是创新能力的深度融
企查查显示,近日,东营华东水务有限责任公司成立,法定代表人为王立新,注册资本为4700万元,经营范围包含:污水处理及其再生利用;现制现售饮用水;天然水收集与分配;建设工程施工;食品销售;自来水生产与供应;水资源管理;水污染治理等。企查查股权穿透显示,该公司由中国电建旗下中国电建集团华
近日,广东省梅州市梅江区农村生活污水处理设施及配套管网建设项目三期工程勘察、设计、施工一体化(EPC)总承包中标结果公布,中标人梅州市市政建设集团有限公司、梅州市城市规划设计院有限公司,中标价145253612.77元,招标人梅州市梅江区政府投资建设项目管理中心。招标范围1、新建污水处理设施40座
9月25日,广西桂平新材料产业园-木圭镇竹社片区污水处理厂工程EPC总承包中标候选人公示,第一中标候选人中化学南方建设投资广西有限公司/中国五环工程有限公司/中国化学工程第四建设有限公司(联合体),投标报价172486420.35元,招标人桂平市投资发展有限责任公司。建设规模:项目规划用地约99亩,新
智鸿环保集团承建的广西三江县城污水处理厂技改提标扩建及河东片区污水处理厂项目,近日顺利通过竣工验收。该项目总投资约1.16亿元,由智鸿环保集团及所属子公司广西铭志建设有限公司联合中标承建,建设内容包括对三江侗族自治县县城污水处理厂进行技改,规模为10000立方米/天;扩建用地新增配套污水处
9月25日,陕西华阴市生活污水收集处理建设项目EPC工程总承包中标候选人公示。中标候选人第1名:陕西环保集团水环境有限公司,报价:11200.8100万元;中标候选人第2名:陕西东博伟业建设工程有限公司,中创敦朴工程咨询有限公司,报价:11329.6300万元;中标候选人第3名:陕西舜天钢构工程有限公司,中筠
北极星节能环保网从水利部、国家发展改革委获悉,关于发布《十三五水资源消耗总量和强度双控行动方案》,全面实施最严格水资源管理制度考核,逐级建立用水总量和强度控制目标责任制,完善考核评价体系,突出双控要求。内容如下:各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部委、直属机构:《十三五水资
与土地权、林权等概念一样,水权是与水资源有关的各种权利的总称,属于物权范畴,包括水资源所有权和各种水资源使用权。党的十八届三中全会后,水权制度建设再度引起社会关注和热议。在《水利部关于深化水利改革的指导意见》中,水利部将建立健全水权制度作为深化水利改革的重点领域。2014年6月,水利部党组专题研究水权水市场建设有关问题,并部署在全国开展水权确权与交易试点。那么,为什么要进行水权改革,怎么改革?对此,本期邀请水利部发展研究中心的李晶副主任、王晓娟处长和陈金木副处长,请他们就水权改革谈谈自己的想法。1、水权确权记者:请问为什么要进行水权确权?李晶:党的十八
昨天,青山湖科技城东苕溪畔,浙江杭州华旺新材料科技有限公司(简称“华旺”)与青山湖蔬菜有限公司(简称“青蔬”)签订了取水权转让意向协议。这也是本市用水户间签订的首份取水权转让协议,标志着水权制度改革在我市首度“破冰”。取水权转让杭州水利史上创举华旺是东苕溪畔的用水大户,用水量最大时,每年要从东苕溪抽取287.4万方的生产用水。近几年,通过多个生产环节实施节水改造,华旺用水量逐年下降,去年已降至141.5万方,低于临安市水利水电局为该公司核定的165万方的年许可取水量。与此同时,在华
国家积极推进水权事业、污水处理发展。从 2005 年 1 月到 2014 年 7 月,国务院、水利部相继发布重要政策,积极推进水权事业发展;近期水利部发 布《关于开展水权试点工作的通知》,水权再次成为市场关注焦点;水权政策推进将带来更多水市场增量。(1)在水权交易制度下,水资源配额用完后,新增水量将来自水权流转或使用非常规水源,如再生水等;(2)水权制度推进后,宁夏、内蒙等农业大省的工业企业将在用完水资源额度之后,购买更多农业水,农业用户(包括地方政府及其地方农业用水协会)为增加更多售水盈利,将驱动农业节水灌溉事业发展,滴灌等农业高效节水技术将可能由此
2005年,水利部颁布《水权制度建设框架》,同年,水利部出台了《关于水权转让若干意见》,标志着我国正式进入水权制度建设和实施时期。2011年中央1号文件也提出了“建设和完善国家水权制度”的要求。水权制度是水资源的界定、配置、使用、流转和监管等一系列制度的总称,其实质是水资源的市场化配置和水资源的有偿使用,它是具有中国特色社会主义市场经济体制建设的组成部分和重要内容。水权制度的实施将会对发电企业和水电电价改革产生重要的影响。水权制度的实质是水资源的有偿使用和水资源的市场化配置水权是水资源的取水权和使用权,也有学者认为是水资源的所有
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