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此外,南京市还实行了更为严格的两级预警响应机制。
“四季度特别定制加强版”要求参照南京“青奥会”期间空气环境保障标准,来组织实施《2014年秋冬季节大气污染防控特别措施》,在预测未来24小时“PM2.5分指数可能超过100和200并有持续趋势”时,发布预警,启动响应,分别对应执行“一级、二级”防控措施,按对应严格实施包括“限产、停产、停工”等临时管控措施。
为了确保任务完成,南京还首次出台了公务用车停驶管控细则。
2014年10月,南京市政府正式出台《关于落实公务用车停驶管控有关事项的实施细则》,对“秋冬季节大气污染防治特别定制加强版”中关于“减少公务用车出行,停止30%政府机关及事业单位公务用车使用”的要求,进行了具体细化。这也是南京市首次针对大气污染提出的具体公车限行措施。
紧随其后,为保障国家“公祭日”期间大气质量,南京市政府又专门下发通知,划定2014年12月6日~17日国家“公祭日”期间为管控时段,要求在此期间停驶各区及市级机关各部门30%的现有公务用车。
两套“限行细则”一出,便引起舆论轩然大波。
“公车限行固然是好,但是怎么落实?”、“谁来追查这些列入名单的公车是否违规上路?”……来自公众的质疑层出不穷。而有关媒体还报道称,此次停驶的公车牌号将上网公示,接受社会监督。
在国家“公祭日”期间,南京市公车实现了首次停驶,但相关信息在“南京机关事务网”上一直未见公示,车辆到底被封存了多少?哪些号牌被封存?对此有网友和媒体颇感疑惑。
为回应媒体质疑,2014年12月9日,南京市级机关事务管理局专门召开新闻通气会,新闻发言人高远航表示,“全市未发现有停驶公车违规上路”。
南京市级机关事务管理局副巡视员沈德海解释说,本次“公祭日”停驶公车和四季度空气质量管控停驶公车落实要求不完全一致,后者需要将停驶公务用车车牌号在“南京机关事务网”上进行公布,接受社会监督,而“公祭日”期间限行并不需要。
对于此前媒体报道的“限行公车数可能达到3万辆”的说法,沈德海表示,由南京市市级机关事务管理局管理的公车肯定没有达到这个数字,而公车包括一般公务用车、执法执勤车和特种专业车辆,要求停驶的是一般公务用车,后两种不在停驶之列。
沈德海还表示,如果今后南京市启动二级防控措施,届时他们就将在网上公布停驶的公务用车车牌,让市民更好地进行监督。
南京市“四季度特别定制加强版”采取的一系列措施,通过连续两个月的严格执行,有效扭转了2014年秋冬季节南京市的空气质量。
根据南京市环保部门发布的统计数据显示,2014年11月,南京有16个污染天,比2013年同期减少6天;12月有12个污染天,比2013年减少15天。综合两个月,污染天一共减少21天。
“这样的好空气,一方面得益于2014年12月冷空气影响频繁,静稳天气持续时间短,大气扩散条件总体好于去年,气象条件有利于污染物的扩散和清除;另一方面,也与南京市在第四季度实施了较大力度的污染管控措施,最大限度减少污染排放密切相关。”钱锋在回答媒体记者提问时对“给力”的四季度,尤其是12月份,做出了这样的总结。
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