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我国的碳税政策正在酝酿之中。碳税或将在“十三五”中期出台，税率初步设在每吨二氧化碳征收10元，此后再逐步提高。碳税的征税对象一开始主要针对煤炭、原油、天然气，计税依据为能源消耗量，而征税环节放在消费环节。

目前我国在7个省市开展了碳交易试点，分别是：深圳、广东、北京、天津、湖北、上海、重庆。国家发改委副主任解振华表示，在国内7个省市开展碳交易试点，目的是在交易机制、交易规则和核算体系等方面进行技术和机制的创新探索，为最终在全国建立统一的碳市场，找到既适合国情、又简单适用的市场体系。

3、烟气零排放

大气污染物排放要求的进一步提高，将再次开启燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘改造的市场。根据《行动计划》要求，燃煤发电机组必须安装高效脱硫、脱硝和除尘设施，2014年启动800万千瓦机组改造示范项目，2020年前力争完成改造机组容量1.5亿千瓦以上。为达到新的环保要求，除尘、脱硫、脱硝都需要成熟技术支持。除尘改造：可采用低(低)温静电除尘器、电袋除尘器、布袋除尘器、湿式静电除尘装置等。脱硫改造：可实施脱硫装置增容改造，必要时采用单塔双循环、双塔双循环等更高效率脱硫设施。脱硝改造：低氮燃烧+高效SCR脱硝等。

(三)固废处理：污泥处置、土壤修复

1、污泥处置

我国在污水处理事业不断取得进步的同时，面临着巨大的污泥处置压力，但同时显示出市政污泥处置市场前景广阔。截止到2012年年底，全国城镇污水处理量达到462亿立方米，湿污泥(含水率80%)产生量突破4600万吨。以年污水处理量运行负荷率75%计算，“十二五”期间污泥(含水率80%)年产量将以每年246万吨的速度递增。根据中国水网和中国固废网的联合调研结果显示，我国污水处理厂所产生的污泥，有80%以上没有得到妥善处理，污泥随意堆放及所造成的污染与再污染问题已经凸显，并且引起了全社会的关注。

市政污泥传统处置方式主要包括卫生填埋、海洋倾倒、干化堆肥、干燥焚烧等，虽然这些方法不同程度地解决了污泥处置问题，但都存在着弊端。目前而言，我国市政污泥处理领域，处理方式多样，还没有专业的行业领先者出现，国内企业主要以BOT和工程总包的形式为污水处理厂提供配套服务，且实施案例主要位于沿海发达地区。

在污泥处理处置领域，我国政府、专家已经付出了很大的努力，出台或将要出台的相关法律法规、标准和指导政策，均对污泥处理处置市场起到了很好的规范引导作用。随着城市化的高速发展、政府法规的落实以及技术的发展，市政污泥处理领域未来市场发展空间巨大。随着国家对污泥处理处置越来越重视，污泥后处置是未来几年水处理行业发展的关键设备，其中输送、储存、干燥、除臭及减量化技术工艺是开发的重点。按照每吨市政污泥处理费用为350元计算，年处理2000万吨，整个市政污泥处理产业每年将产生超过70亿元的市场需求，未来污泥处理投资需求规模有望超过500亿元。

2、土壤修复

我国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。工矿业、农业等人为活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。全国土壤总的超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染类型以无机型为主，有机型次之，复合型污染比重较小，无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。从污染分布情况看，南方土壤污染重于北方;长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大;镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。

根据美国土壤修复产业发展的历史经验，可以将土壤修复产业的生命周期分为四个阶段。第一个阶段是准备阶段(20世纪80年代至90年代)，平均土壤修复资金占GDP比重仅为0.056%;第二个阶段是起步阶段(1993年至2001年)，此时修复资金占GDP比重为0.123%;第三个阶段是跃进阶段(2001年至2004年)，修复资金占GDP比重高达0.70%;第四个阶段是调整阶段(2005年之后)，比重下降至0.49%左右。

我国工业污染场地与农村耕地污染土壤修复市场容量巨大。首先从工业污染场地来看，广西、广东、北京、甘肃、江苏等省份由于是重型化工大厦，对土壤污染已非常严重，近年来这些省份开展了污染企业关停、搬迁整改工作，随着这些企业的搬迁，遗留土地则需要进行土壤修复。自2006年以来，我国已逐渐认识到了土壤污染的严重性，相关政府部门逐渐出台一系列政策措施，加大力度进行土壤污染治理与修复工作。2012年，由环保部牵头制定的《全国土壤环境保护“十二五”规划》指出，“十二五”期间，用于全国污染土壤修复的中央财政资金将达300亿元，且这大部分用于工业场地污染的修复。300亿元仅仅是政府出资的资金规模，加上开发商或污染企业(如果未来几年内我国确立了“谁污染，谁治理”的政策)出资规模，我国工业场地污染容量则更大。

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