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事实上,煤炭清洁高效利用技术推广的难点,尤其是工业领域,主要表现在:
首先是舆论引导、认识深化仍远远不够。省市及以下各级政府仍然是治霾必提新能源和限制煤炭使用,而不是鼓励燃烧技术创新。厚增量薄存量,本质上背后隐现的还是GDP的影子。其次是技术标准缺失,使得操作层面与限煤政策难于清晰区隔。各级政府已将降低煤炭消费总量和单位GDP能耗纳入日常职能和日常统计。目前正需大力推广的煤炭清洁高效利用技术项目,由于缺乏清晰的技术标准和操作指引,在实践操作中和已有的限煤政策难于清晰区隔、难于形成治霾合力。
最后是扶持政策仍迟迟未能出台。工信部、能源局等主管部门对煤炭清洁高效利用的产业扶持政策尚未出台。相比较可再生能源电价补贴每年超出200亿元,国家对煤炭清洁高效利用的财政扶持也是微乎其微。
提案内容:
1、尽快出台国家技术标准,完善实施体系。建议国家能源局会同有关部门,加快制定焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等主要工业燃煤领域的煤炭清洁高效利用技术标准和规范,制定和完善相关产品的能耗限额标准。加强标准宣贯,完善项目实施审批体系。推动工业用煤消耗量大的城市,尽快形成工业与能源部门牵头、多部门参与的煤炭清洁高效利用工作协调机制。
2、完善落后燃煤设备淘汰目录,明确淘汰期限。对目前许多行业正在使用的非洁净煤技术和设备,建议工信部会同其他主管部门,比照工业燃煤锅炉淘汰措施,加大完善燃煤落后设备的淘汰目录和覆盖度,明确淘汰期限,加快实施煤炭清洁高效技术改造进度。
3、加大对洁净煤技术、专有装备、产业化示范项目的政策扶持。建议工信部就洁净煤技术、专有装备、产业化示范项目建立国家层面专项基金,并加大已有政策扶持力度。建议国家发改委、财政部、国税总局《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录》中增列“洁净煤相关设备及产业化项目”类别。
五、关于废旧家电拆解补贴资质的提案
提案背景:
我国作为电器电子产品生产与消费大国,实现对废弃电器电子产品的“网络化回收、集中化处理、规模化利用”,是当下我国大力扶持发展固废综合利用与建设城市矿产基地的必由之路。2012年《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》发布,明确对相关处理企业按照实际完成拆解处理的废弃电器电子产品数量给予定额补贴,以促进回收处理业“阳光规范、良性长效”发展。
每年“四机一脑”的废弃量达数千万台。截至2011年底,我国“四机一脑”的社会保有量已达17.7亿台。目前全国列入基金补贴名录的企业约有106家。
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