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支持方认为“超低排放”能改善我国大气环境，防止过度关停旧的煤机，获批新的煤电项目，有利于煤电生存、进一步提升煤炭转化为电力的比重，建议上升为国家能源发展战略，在全国推广;反对方则认为“超低排放”是火电环保门槛“水涨船高”的典型缩影，概念不清、提法不科学、监测数据不准确、技术上没有重大创新、严苛的煤质条件一般电厂达不到，且投入大、环保边际效益低，易造成资源设备大量浪费。

“超低排放”虽然有争议，其环境的边际贡献有待实践检验，但改造之风在全国推开也是事实，国家政策导向予以鼓励。2014年12月29日，国家发改委出台《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》，从国家层面以制度的方式进行“奖励”：适当提高能效和环保指标领先机组的利用小时数;燃煤机组排放基本达到燃气轮机组排放限值的，应适当增加其下一年度上网电量。

三、火电小时“破五”创新低，发电量竞争空前激烈

2014年全国总装机容量达到13.6亿千瓦、总发电量5.55万亿千瓦时，其中：火电装机9.16亿千瓦 (煤电8.3亿千瓦)、发电量4.2万亿千瓦时，分别占67.4%、75.2%，依然保持绝对优势。但是，火电设备平均利用小时跌破“5000大关”，仅为4706小时，同比减少314小时，是1978年以来的最低水平。与上年相比，共有24个省份同比下降，其中，贵州、西藏下降超过1000小时。火电利用小时下降，社会用电需求下降是主因。由于经济稳中趋缓、冶金等四大重点用电行业与东中部地区用电增速明显回落，以及气温偏低、基数较高等因素影响，去年全社会用电量增长只有3.8%。当然，水电增发、装机总容量持续增加也是重要因素。

火电利用小时“破五”创新低，意味着电力产能过剩。发电量的减少和营业收入的下降，也意味着发电量市场竞争加剧，经营环境严峻。为此，各发电企业要有清醒认识，电量低速增长很可能成为新常态，通过抢发电量、节能减排、技术创新来稳固火电边际贡献。同时，发展大型高效火电机组、提高清洁能源比重来增强竞争能力。

四、煤价出现“两轮”快速下跌，去年火电业绩创新高

2014年，环渤海5500大卡动力煤价格出现了2012年以来第三、四次快速下跌。去年一季度，煤价快速下跌至548元/吨，下跌83元,累计跌幅达13.2%。进入6、7月份，再度出现第四次快速下跌。7月23日，煤价近年来首次“跌破500元”大关，从5月28日的531元，连续13个报告期下跌，跌至478元。微涨至482元后，连续4个报告期持平。进入9月份，煤炭价格止跌趋稳。四季度，由于国家遏制煤矿超产、神华等大型煤企人为提价、起征进口煤关税，煤价出现“翘尾”：10月底恢复至497元。11月初，重回“500元大关”，12月31日报收于525元。

纵观2014全年，煤炭市场需求不旺、产能过剩的矛盾依然突出。煤炭产业除了延续前两年“库存居高不下、价格大幅下降、效益持续下滑”等特点外，还出现了近十年来首次出现的新现象：“煤炭产量负增长，煤炭净进口负增长，煤炭全国消费负增长”。2014年煤炭量价齐跌、“熊市”特征明显，是多种因素综合作用的结果。环境约束、新能源发展迅速、天然气供应增加、去煤化力度加大，再加煤炭需求下滑、电力耗煤下降、进口煤冲击、产能过剩态势延续，都是影响因素。

延伸阅读：

【专题】：火电企业该不该追求超低排放?

原标题：火电在热议中升级前行（专家有话说）

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