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支持方认为“超低排放”能改善我国大气环境,防止过度关停旧的煤机,获批新的煤电项目,有利于煤电生存、进一步提升煤炭转化为电力的比重,建议上升为国家能源发展战略,在全国推广;反对方则认为“超低排放”是火电环保门槛“水涨船高”的典型缩影,概念不清、提法不科学、监测数据不准确、技术上没有重大创新、严苛的煤质条件一般电厂达不到,且投入大、环保边际效益低,易造成资源设备大量浪费。
“超低排放”虽然有争议,其环境的边际贡献有待实践检验,但改造之风在全国推开也是事实,国家政策导向予以鼓励。2014年12月29日,国家发改委出台《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》,从国家层面以制度的方式进行“奖励”:适当提高能效和环保指标领先机组的利用小时数;燃煤机组排放基本达到燃气轮机组排放限值的,应适当增加其下一年度上网电量。
三、火电小时“破五”创新低,发电量竞争空前激烈
2014年全国总装机容量达到13.6亿千瓦、总发电量5.55万亿千瓦时,其中:火电装机9.16亿千瓦 (煤电8.3亿千瓦)、发电量4.2万亿千瓦时,分别占67.4%、75.2%,依然保持绝对优势。但是,火电设备平均利用小时跌破“5000大关”,仅为4706小时,同比减少314小时,是1978年以来的最低水平。与上年相比,共有24个省份同比下降,其中,贵州、西藏下降超过1000小时。火电利用小时下降,社会用电需求下降是主因。由于经济稳中趋缓、冶金等四大重点用电行业与东中部地区用电增速明显回落,以及气温偏低、基数较高等因素影响,去年全社会用电量增长只有3.8%。当然,水电增发、装机总容量持续增加也是重要因素。
火电利用小时“破五”创新低,意味着电力产能过剩。发电量的减少和营业收入的下降,也意味着发电量市场竞争加剧,经营环境严峻。为此,各发电企业要有清醒认识,电量低速增长很可能成为新常态,通过抢发电量、节能减排、技术创新来稳固火电边际贡献。同时,发展大型高效火电机组、提高清洁能源比重来增强竞争能力。
四、煤价出现“两轮”快速下跌,去年火电业绩创新高
2014年,环渤海5500大卡动力煤价格出现了2012年以来第三、四次快速下跌。去年一季度,煤价快速下跌至548元/吨,下跌83元,累计跌幅达13.2%。进入6、7月份,再度出现第四次快速下跌。7月23日,煤价近年来首次“跌破500元”大关,从5月28日的531元,连续13个报告期下跌,跌至478元。微涨至482元后,连续4个报告期持平。进入9月份,煤炭价格止跌趋稳。四季度,由于国家遏制煤矿超产、神华等大型煤企人为提价、起征进口煤关税,煤价出现“翘尾”:10月底恢复至497元。11月初,重回“500元大关”,12月31日报收于525元。
纵观2014全年,煤炭市场需求不旺、产能过剩的矛盾依然突出。煤炭产业除了延续前两年“库存居高不下、价格大幅下降、效益持续下滑”等特点外,还出现了近十年来首次出现的新现象:“煤炭产量负增长,煤炭净进口负增长,煤炭全国消费负增长”。2014年煤炭量价齐跌、“熊市”特征明显,是多种因素综合作用的结果。环境约束、新能源发展迅速、天然气供应增加、去煤化力度加大,再加煤炭需求下滑、电力耗煤下降、进口煤冲击、产能过剩态势延续,都是影响因素。
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