“穹顶之下”的环保PPP思考-北极星环保网

投稿

我要投稿

柴静的《穹顶之下》，再一次让公众意识到雾霾的严重危害。网络上已经有很多人对这部纪录片从媒体传播角度、政治时点角度等都进行了解读，但也有一些人对柴静抱有偏见、各种质疑。不过，一个妈妈自费百万，奔波一年后精心制作的纪录片，难道不令人感动?那些只知道质疑的人，又为社会作了什么呢?请大家多多从正面角度理解支持这位母亲，秉持“勿因人废事”之精神，从建设性的角度为社会注入正能量。

《穹顶之下》提到，建筑施工带来的扬尘和餐饮服务的油烟都可以通过严格执法和拨打12369举报来解决。而造成雾霾的最大原因是我国能源结构中存在根深蒂固的问题，烧煤太多，多用于炼钢、发电和取暖，而且大都是低品质未精洗的褐煤;其次是现有能源体制导致的油品质量不高，能源市场垄断又造成创新匮乏。燃煤和烧油的问题，与我国30年多来的经济社会发展路径有着密切关系，短期难以彻底扭转，但是至少我们可以从现在做起，努力推动经济结构的转型升级，促进能源结构的逐步改善。

作为一个经济工作者，从自身专业出发，我认为可以充分运用政府和社会资本合作的模式(PPP)，为环境改善贡献一些解决的思路。

PPP(Public-Private-Partnership，简称PPP)是指政府部门与社会资本部门签订长期合作协议，由前者授权后者代替前者建设、运营、管理与维护基础设施或其他公共服务设施,向公众提供有偿公共服务的模式。其实质是政府通过给予企业长期的特许经营权和收益权，将市场中的竞争机制引入基础设施建设中，以期达到更有效地提供公共服务的目的。PPP模式的最大意义，是提高了公共服务的效率、改善了政府的公共管理职能。

传统上，PPP模式主要用于铁路、公路等基础设施的融资建设和运营。但随着环境问题愈发严重，节能环保的PPP项目也逐渐增多。包括治理雾霾在内的环保治理行业带有天然的公共事业特性，但目前我国环保产业资金投入有限，资源利用不足，阻碍了产业发展步伐。在环保治理服务方面，PPP模式可以发挥更大的作用。近两年来，财政部力推的PPP模式受到了环保领域的政府、企业等各界人士的关注。PPP模式通过引入市场机制，有利于引导社会资本进入环保产业，解决环保产业融资和盈利模式难题，对环保企业商业模式的完善和经济的可持续发展具有积极意义。

目前来看，个人提供以下几个思路，供环保界人士参考借鉴

(一)推广合同能源管理模式，大幅提高能源使用效率。这种模式下，节能服务公司与用能单位以合同形式约定项目的节能目标，节能服务公司提供必要的节能改造服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润。此时，如果政府能根据节能效果，给予节能服务公司一定的财政补贴、奖励或者税收优惠，并在所有的政府办公建筑中大力推广使用这一模式，必将有力推动能源效率的提升。

(二)运用PPP模式，大力发展公共交通，吸引社会资本参与地铁、公交车特别是新能源公交车的建设和运营。地铁等公共交通设施的建设对于缓解城市拥堵，减少汽车尾气排放具有重要意义。但是，地铁建设和运营的高投入特征也带来了不小的财政压力和负担。为了缓解资金压力，北京地铁4号线等线路成功运用PPP模式，吸引了社会资本参与建设和运营，有效提升了地铁运营效率。此外，在新能源公交车等领域，PPP模式也有着巨大的应用前景，一些地方已经开始了试点。

原标题：《穹顶之下》的PPP思考

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

财政部财科所副所长：环境税两年内出台几成定局

节能环保查看更多>PPP模式查看更多>柴静查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

“穹顶之下”的环保PPP思考

财政部财科所副所长：环境税两年内出台几成定局

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~