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难题:水源地划定滞后
建议:拉起红线主动防控
水源地保护是饮用水安全保障的第一道防线。但部分地区的水源地被生活、工业等垃圾围堵,水源地受污染直接威胁群众饮水安全。
全国政协委员、宁夏大学回族研究院院长马宗保建议:“制定科学合理的水源保护规划和生态补偿机制,建立健全饮用水水源环境保护的主动防控体系。”
当前,我国经济社会发展迅速,污染物排放强度大,水源地保护面临很大压力。而且相当部分水源地划定的保护区内存在大量农田和民居,由于历史原因,农田和民居住宅建设在前,划定水源保护区在后,主动管理防控难以到位。
“针对这种现状,部分地区对保护水源地采取了一系列有效措施。比如,位于黄河中上游地区的宁夏,已尝试对饮用水水源地保护区进行了划界,设立了保护界碑、界桩及警示标志,以此实行分级、分区保护。”马宗保建议,国家应进一步建立健全饮用水水源环境保护的主动防控体系,加强集中式水源地监测能力建设,提高水源地环境监测的预警和应急监测能力,制定科学合理的水源保护规划和生态补偿机制。
农村垃圾的乱堆乱放、农药化肥的大量使用,对土壤和地表水、地下水的污染十分严重。从具体操作层面上看,马宗保说,被开发划定的饮用水水源地应建立卫生防护带,防护带内不得修建饲养场、厕所,不得堆放垃圾,不得用污水灌溉土地,不得施用持久、高残留的剧毒农药等,将现有的工业生产企业、养殖场逐步搬出保护区。同时严格控制饮用水水源地保护区周边地区新建项目的审批,提高准入门槛,对不符合布局或选址不当的项目坚决予以否决。
根据《海南省农村饮水安全工程“十二五”规划》,截至2010年底,海南省农村饮水不安全人口合计140.20万。民建海南省委在今年海南省“两会”上提出,应尽快制定出台相关的法规,对破坏水源和设施的行为要严加惩处。在做好对饮用水源保护的同时,要防止水源的二次污染。
此外,要构建起农村应急供水技术体系,加强备用水源地建设。
难题:管网老化覆盖不全
建议:落实城乡供水一体化
一些省市各镇区的集中供水工程管道因年久失修,管网老化、管道漏失严重。加上管网覆盖范围面积小,仅能满足镇区及部分村庄居民的用水需求,大部分居民的饮水都是靠就地打井,取浅层地下水直接使用。
究其原因,海南省政协委员黄文胜认为:一是存在“重建轻管”的思维定式,二是水利管护力量薄弱,三是乡镇水管单位经费保障困难。由于基层财政困难,乡镇一级水管单位的人员经费和工程维修养护经费较少,难以留住有能力和年轻的水利管理员,这也在一定程度上影响了水利设施的管护工作水平。
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