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据统计,在2014年初,有超九成省份的政府工作报告涉及空气污染治理,至少15个省份签订了治理雾霾力保蓝天的“军令状”,在一些省份的政府工作报告中,“强力”“铁腕”“最严格”等强硬措辞屡见不鲜。然而,据国家统计局一份公报显示,重点监测的全国161个城市中,城市空气质量未达标城市超过90%(3月16日新华网)。
事实上,几乎所有省份都立下治霾军令状。另一则来自新华社的报道指出,2013年9月国务院发布《大气污染防治行动计划》后,31个省(区、市)与环保部签署了《大气污染防治目标》责任书,立下治霾军令状。同时,各省级政府也与其下辖城市立下军令状。如今,一年多时间过去了,应该对空气质量未达到治理目标的城市算算账了。
首先,应详细公开违反军令状的有关信息。这是算账的前提。一方面,环保部应公开各个省份所立的军令状,同时公开没有完成治理任务的省份名单。另一方面,各省级政府应公开下辖城市所立的军令状,并公开未完成目标任务的城市名单。公开相关信息,既方便问责监督,也是晒丑,对失信省市是一种警示。
其次,应依法惩戒空气质量未达到治理目标的省市。根据《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》第九条规定,对未通过年度考核的地区,相关部门约谈省(区、市)人民政府及其相关部门有关负责人……暂停该地区有关责任城市新增大气污染物排放建设项目的环境影响评价文件审批,取消国家授予的环境保护荣誉称号。应依据这条规定来实施惩戒。
其三,一些地方在政府工作报告中承诺的治理目标没有完成,当地人大应发挥监督作用。既然某些地方在政府工作报告中承诺过,却又没有做到,显然,当地人大代表及人大常委会有责任监督政府兑现自己的承诺。即使各地两会已经开完,涉及2014年空气治理情况的政府工作报告已经通过人大表决,笔者以为,人大仍有责任监督政府完成之前没有完成的任务。
记者调查了解到,除个别省市对目标没完成的情况作了解释说明外,绝大多数地区对此避而不谈,甚至沉默失语。在笔者看来,虽然有的地方解释说明是一种值得肯定的态度,但不能仅是解释说明了事。而对于避而不谈、沉默失语的省市,相关问责部门不能回避和失语,而是要及时依法问责。唯有如此,治霾军令状才不会沦为废纸,大气治理计划才不会落空。
治霾军令状之所以陷入不了了之的尴尬境地,原因之一是问责不及时。地方政府既然立下军令状,完不成任务自然要依“军法”治罪。原因之二是考核办法威慑力还不够。如果在《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》第九条规定中,对未通过年度考核的地区及其负责人,惩罚力度加大,恐怕地方政府就不会把军令状当成儿戏了。
笔者对此有两点建议:一是完善考核制度,加大惩罚力度,以增强震慑力。二是正在修订的大气污染防治法中应加大行政问责力度。尤其是在相关法律制度中强化军令状的作用,既要强制地方政府立下严谨的军令状,也要对完不成任务者依法严惩。总之,绝对不能让军令状沦为废纸,必须要让军令状在空气治理中发挥应有的紧箍咒作用。
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刚刚过去的2017年对于大气污染治理来说是关键的一年。五年前的一月份,北京部分地区的PM2.5瞬时浓度几乎达到了1000微克/立方米,为打响ldquo;蓝天保卫战rdquo;,《大气污染防治行动计划》(简称ldquo;大气十条rdquo;)于2013年应运而生。这份由国务院印发的ldquo;治霾军令状rdquo;,提出了空气污染的ldqu
治霾是一场持久战,下一步需要提高资金效率,需要企业的进一步配合,应该明确认识到,治霾投入不会石沉大海,它会带来空气质量的改善,也会在未来促进经济的发展。抗霾经济账1943年7月26日清晨,洛杉矶居民一觉醒来发现空气中弥漫着浅蓝色的浓雾,并伴随刺鼻的气味。这是洛杉矶有史以来第一次遭受雾霾
今年两会期间,李克强总理在第十二届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告时提出,一年来,我们加强生态文明建设,绿色发展取得新进展。空气质量的好坏与人们身体的健康与否有着千丝万缕的联系。随着这些年雾霾天气的不断出现,我国对大气污染的治理工作也在逐渐加强。今年两会期间,李克强总理
目前,江苏、山东两省的省级“两会“正在进行中,在此之前,全国已有28个省份召开了今年的省级地方两会。今年,治理环境污染依然是各地的重要议题。在已经公布政府工作报告的省份中,多地列出了今年治理环境的目标。据不完全统计,截止到目前,北京、天津、河北、山西、安徽等30个省市都将“大气污染防
近期,伴随着2017年省级地方两会密集召开,各地政府工作报告也相继出炉。今年,治理环境污染依然是各地的重要议题,ldquo;治霾rdquo;、ldquo;落实lsquo;河长制rsquo;rdquo;等成为关键词,有不少省份明确立下了今年的治污目标。多地立下治霾ldquo;军令状rdquo;mdash;mdash;河北要求PM2.5平均浓度下降6%
自我国出现雾霾以来,政府非常重视雾霾的治理。然而,花样繁多的应急措施并不能持续,大气污染越来越严重。为什么全国上下一致治霾,而雾霾情况还没有得到解决?很多专家、学者都认为目前我们治理雾霾的方式方法有问题,限号、限行、停产并非长久之计。一下飞机,满鼻子都是臭鸡蛋的味道,刚从云南丽江
一下飞机,满鼻子都是臭鸡蛋的味道,刚从云南丽江休假回京的杨叶子小姐一边带口罩一边向来接机的《中国信息界》记者抱怨,在丽江还好好的,一回北京嗓子就不舒服,雾霾真是害人不浅。你说,这雾霾能不能治理,什么时候能治理好呀!对于杨叶子的问题,记者回答不了。但记者知道,生活在雾霾圈里的人都有
上次雾霾散去刚一周,10月18日下午起,京津冀地区再次雾霾笼罩。雾霾接踵而至,考验着政府部门应对重污染的能力和治霾决心。去年9月,国务院发布《大气污染防治行动计划》,31个省(区、市)与环保部签署《大气污染防治目标》责任书,立下治霾军令状。一年时间过去,雾霾仍不断出现。但比雾霾来袭更让人担忧的是,部分地方政府部门面对雾霾“英雄气短”。环保部近日针对上次京津冀地区雾霾的督察结果显示,虽然京津冀相关城市均按要求开展了重污染天气应急工作,但仍然有不少问题:一些地区应急工作形式大于内容,难以满足应急要求;应急机制不顺畅,个别地方政府在应
“国十条”出台之后,各地签下治霾“军令状”。天津在《清新空气行动方案》中提出,今后5年从控煤、控车、控尘、控污、控新建项目污染等5个方面,确定了10条66项措施462项任务2055个工程来防治大气污染。京津冀协同发展中,改善空气质量将给天津带来怎样的压力和挑战?天津启动实施大气污染防治网格化管理能否实现大气污染防治无死角?记者专访了天津市环保局副局长赵恩海。记者:日前天津推出了大气污染防治的网格化管理,网格化管理有什么特点?赵恩海:它可弥补过去专业管理不足,形成更广泛的社会参与,社会共同管理的格局。网格化
今年9月底,受国务院委托,环保部与山东、河北、北京等6个省区市签订了大气污染防治目标责任书,标志着“联合治霾”有了“军令状”。山东省要达到的目标是:到2017年,空气质量明显好转,全省重污染天气较大幅度减少,优良天数逐年提高;细颗粒物浓度比2012年下降20%左右。在召开的省政府常务会议上,山东明确了将研究大气污染防治、完善县级基本财力保障机制等工作,并在12个方面着手治霾(主要措施见下表)。全面淘汰燃煤小锅炉到2015年底,淘汰城市建成区10蒸吨以下燃煤锅炉、茶浴炉。城市建成区禁止新建燃煤锅炉。加快重点
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福建深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚决扛起国家生态文明试验区先行示范的使命担当,立足“四个坚持”,构筑“四大体系”,切实把督察整改各项工作抓紧抓实抓细抓到位。全省生态环境质量进一步巩固提升,继续保持全国领先。一、坚持党政同责、一岗双责,构筑以上率下、层层落实的强大压力传导体系。
经党中央、国务院批准,2020年8月30日至10月1日,第二轮第二批中央生态环境保护督察顺利完成对北京、天津、浙江等3个省(市)和中国铝业集团有限公司、中国建材集团有限公司两家中央企业的督察进驻工作,并对国家能源局、国家林业和草原局2个部门开展督察试点。督察期间,各督察组高度重视群众信访举报
记者从渭南市生态环境局获悉,市委、市政府近期研究通过了《关于推进绿色发展建设美丽渭南的实施意见》(以下简称《意见》),决定启动推进绿色发展建设美丽渭南工作。根据《意见》,渭南市将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神,按照黄河流域生态保护和高质量发展要求,结合“工业倍增”计划,从绿色
时值岁末年初,为了及时反映环保产业过往一年的发展动态,预测新一年的发展趋势,我会组织各分支机构编写了《2020年环保产业发展评述和2021年展望》,供环保企事业单位、专家和管理者参考。一、2020年行业评述生态兴则文明兴,“绿水青山就是金山银山”的理念引领着中国绿色变革。2020年是疫情防控阻击
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开展污染防治攻坚战成效考核,关系到污染防治攻坚战阶段性目标能否如期实现、能否高质量完成,关系到全面建成小康社会能否得到人民认可、能否经得起历史检验。生态环境部作为污染防治攻坚战的主责部门,将积极会同有关部门制定考核指标评分细则,扎实做好核实核证和综合评价,确保考核工作有序有效推进
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5月6日,在新疆巴里坤县西部矿区,中煤华利宝翔能源有限公司“纸房一号矿井”建设项目举行开工仪式。纸房一号矿井位于巴里坤县城西北方向约170km处,地处新疆大型煤炭基地吐哈区。该区域是国家能源安全战略的关键一环,也是国家规划建设的煤电基地、煤制油气战略基地,同时还是新疆“十四五”规划煤矿
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在风电富余的北方,利用谷电供暖正成为清洁取暖、扩大新能源消纳的重要途径。山西灵丘的风电储热集中供暖工程便是治理冬季大气污染、实现绿色转型的一个样本。北风与太阳较量,结果温暖的太阳比凛冽的寒风更容易让人脱去棉衣。不过,如今寒冷的北风却被借来转化为风电,成为供暖的“主力军”。“三北”
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