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殷广平告诉记者,对上述5个县(市、区)存在环保职责履行不到位的问题,按照新《环保法》等有关规定,将于近期对其进行公开约谈,依法进行告诫谈话、指出存在问题,提出整改要求并督促整改到位。
河北省环境执法监察局局长赵军告诉记者,35起重点案件中,除了5个县(市、区)被约谈、10家企业被按日计罚外,还有10家企业由省环保厅直接立案处罚,其他案件由各市环保局组织相关部门和相关县(市、区)政府进行查处,确保按期整改。
全面检查 做到“四个不放过”,实行环境违法企业“双罚制”
“今年河北省将继续组织开展环保大检查,全面排查违法特别是未批先建的企业,对环境违法问题坚持做到‘四个不放过’。”殷广平说,“四个不放过”就是不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过。同时,各地按照“谁检查、谁签字、谁负责”原则,对检查发现的问题分类制定治理方案,逐一处置,明确责任单位、责任人员、治理目标和时限要求。
赵军解释说,本次环境保护大检查的重点是全面检查辖区内所有排污单位污染物排放状况;各类资源开发利用活动对生态环境的影响;建设项目环境影响评价制度、“三同时”制度落实情况;各类工业园区和产生废水、废气、危险废物工业企业履行环境保护法律法规情况。
检查的目标是建立网格化环境监管体系,完善相关部门环境监管职责,形成环境监管全覆盖;建立联合执法机制,完善科技执法手段,持续保持严打高压态势;建立污染源动态管理数据库,完善“一厂一档”环境管理制度,规范排污单位日常管理。
“河北省在开展环保大检查的同时,今年还将建立健全网格化环境监管体系,对沙河市玻璃行业全部47家企业、90条生产线污染问题开展区域督察,对全省254家制药企业恶臭、VOC排放以及危险废物处置进行重点督察,同时强化企业自律和责任追究。”殷广平表示,第二次“零点行动”后,河北省环保厅责成相关市环保局对远程执法抽查后复查仍超标的6家城镇污水处理厂实施按日计罚,同时“对企业的环境违法行为,河北省将实行‘双罚制’,不仅要罚企业,还要罚主要负责人。”
殷广平向记者解释说,以前企业出现环境违法,只是对企业进行处罚,为提高环境违法成本。今后,河北省将依据《河北省减少污染物排放条例》的有关规定,对企业主要负责人及直接负责的主管人员,处以上一年度从本单位取得收入的20%~50%的罚款。
赵军告诉记者,今年河北省还将对30%以上的市、县级政府开展督察,对辖区环境问题突出的,对“网格化”等环境监管机制、制度落实不到位的,公开约谈政府负责人,实行企业、政府“双问责”,强化和落实各地政府环境监管的领导责任。
与此同时,创新科技执法手段,河北省累计投资1050万元,于2014年底前在全省210家污水处理厂安装了远程自动执法抽查系统,实现了不定时、随机抽查,成为严厉查处超标排放、偷排偷放和自动监控数据弄虚作假等环境违法行为的有效手段。今年,河北省将在158家国、省控重点涉水排放企业安装远程自动执法抽查系统。
为解决涉气环境违法证据采集难问题,河北省今年还将选择56家重点企业,安装烟气远程执法系统。
“因为气体容易扩散,在环境执法中,涉气企业环境违法证据采集成为一大难点。”赵军说,环境执法人员对企业的执法检查中存在进门难、取证难、抓现行难。为加大对涉气环境违法的打击力度,2014年,河北省环保厅在部分企业试点安装了烟气远程执法系统,执法检查中,执法人员在省环保厅操作,对相关企业的瞬时烟气排放进行监测。“虽然气体样本不能保留,但是监测的瞬时数据可以留存,作为执法的证据。”
殷广平表示,下一步,河北省环保厅将按照按日处罚一批、查封扣押一批、限产停产一批、移交移送一批、约谈公布一批、强制执行一批等“六个一批”的要求,继续推进科技执法,深入开展“利剑斩污”、“零点行动”等专项行动,始终保持高压态势。
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