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环保部、河北省政府近日联合约谈保定市人民政府,要求对方在今年6月30日前对白洋淀环境整改到位。约谈会上,环保部相关负责人未留情面地指出问题,保定市政府也拍了胸脯保证完成整治任务,一切静待6月30日检验结果。约谈,真的有奇效吗?
保定,不是约谈的第一例
“约”还是“不约”,这曾经是一个问题。中国是一个“面子”社会,一级政府因为某项工作没做好,被相关主管部门约谈,是件很丢脸的事情。正因如此,在环保压力日渐凸显的今天,约谈才渐渐成为环保工具箱中的一员。2014年前,约谈往往在官方网站和新闻报道中不见踪影,总还顾全个“面子”。伴随着2014年《环境保护部约谈暂行办法》出台,约谈走入公众视野。安阳、沧州等多个城市的领导先后“吃螃蟹”的消息见诸报端。
在约谈会上,主管部委往往不留情面,被约谈的政府负责人也常常“痛下决心”。有了国家部委的强力介入,有了当地政府的严明态度,约谈看上去真的很美。然后呢?有媒体曾经用“然后,就没有然后了”来形容某些城市约谈过后的效果。更有人认为,某些约谈是“重重拿起,轻轻放下”的情景剧。
“红脸”之后,更显含金量
约谈无疑能够让主管领导“红红脸”,而真正目的是让环保不作为“出出汗”。通过约谈的方式,督促父母官真抓实干,促进环境恶化的局面得到改进。但如果约谈只“红脸”,不“出汗”,显然不能达到目的。环境保护问题,结果永远比过程更重要,无论使用怎样的手段,使环保工作得到改观是唯一标准。
从这个意义而言,约谈之后的工作更显含金量。一方面,不能满足于地方政府主动报送的纸面文章,整改是否真的见到了实效,要走下去、真检查。另一方面,逾期未能整改到位的,要有后续惩治和问责手段。目前,地方官员最担心两种问责:一是区域限批,即“不达标就限制项目的审批”;二是把环保考核结果与升迁挂钩。因此,避免约谈成为空谈,环保部门要留后手,通过限批和考核等组合拳,促使督政起到真效果。
向着最好的目标努力,做最坏的打算,环保约谈同样亦应如此。当下,保定市政府面对的任务繁重、时间紧迫,人们期待白洋淀这一“华北之肾”的保护能够有崭新的面貌。人们也期待,环保部门工具箱中的手段进一步丰富,早日唤醒一些地方沉睡的环保意识。
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