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今年是新环保法正式施行第一年,大气污染防治法也将重新修改。依法治污、铁腕治污,已经成为全国上下的共识,如何把环保共识转化为环保压力,进而成为环保动力?近日,新华社记者在河北、天津等地调研时发现,环保压力有效传导还须再过几道关口。
“环保不仅是环保局长的事”
“经过近两年的督查,应该说京津冀及周边地区省一级、市一级的环保压力可以明显感受到了,特别是河北的市长压力很大。”环保部华北督查中心主任刘长根说,“公开约谈是传导环保压力的有效方式。”
2015年以来,环保部已就环境监管问题先后约谈沧州、临沂、承德、驻马店、保定5市政府的主要负责人,多名干部被行政处分。
环保部的约谈也带动了省一级政府的约谈。3月26日,河北省环保厅公开约谈了沧州沧县,邯郸武安市,唐山开平区,石家庄辛集市、定州市等5个县(市、区)政府主要负责人。
新环保法明确规定,地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。
“环保不仅是环保局长的事。”一些基层环保局长表示,目前环保压力还没有普遍传递到环保系统以外的其他政府部门,有时一旦出现环境问题就一概对环保部门追责,失之公允。
刘长根指出:“大气污染治理,不仅要靠县长乡长,也要靠各有关部门的联动。要把压力一级一级传导下去,把各级各部门都调动起来。”
环保必须忍受“短期阵痛”
去年第一季度,为了治理污染,河北省邢台市经济甚至转为负增长,全年GDP增速降为6%,没有达到全省的平均水平。因企业关闭、限产,减少就业岗位近万个,相关行业职工人均年收入减少4500元。
邢台之痛,在河北并非孤例。长期以来,河北形成了以钢铁、水泥、电力、化工等为主的重化产业结构。这些“高耗能、高排放”的行业是支撑当地经济发展的“当家产业”“吃饭产业”,也是环境污染的“罪魁祸首”。
据统计,2014年,河北省化解过剩产能、治理大气污染影响全年经济增长约1.75个百分点,影响工业增速约3个百分点。在发展经济和治理污染之间,地方政府正经历着一场“转型之痛”。
“越到地方,环保与经济发展的矛盾越突出,越面临各方利益的博弈,铁腕治污越需要勇气。”环保部相关部门负责人指出。
专家表示,要解决这些问题,一方面要靠“严格执法、严肃督查、严格考核、严厉追究”,另一方面政府要转变“被动的应付思想”,在环保压力倒逼下主动作为,大力进行产业结构调整和经济转型升级。
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