登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
“新《环保法》从总体上对有关政府和企业的作为以及他们相应的责任做出了一些规定,对企业的要求是更严格和具体了,但对政府和有关领导的法律责任写得比较含糊,而政治责任在法律当中又不能多写,所以,我认为对新法冠以‘史上最严’是不准确的。”曾多次参与《环评法》、《环保法》、“水十条”起草的北京大学资源、能源与环境法研究中心主任汪劲说,《环保法》不是适合于任何领域,适用于大气的还得去找《大气污染防治法》,适用于水污染的还得去找《水污染防治法》,环评的几个要点虽然在新法中都规定了,比如未批先建查处、环评机构责任追究等,但是适用于环评的还有《环评法》和相关条例,与新法还存在“打架”的地方。
“相应的法律准备还没有完成,排污收费、环评、污染法、环境税都要有一些相应的修改。包括一些原则性的大问题,比如在规划当中,其他部门的审批应该把环评放到什么样的位置。”汪劲表示,光靠新《环保法》,很难使环保部门的权威性和执法有效性得到显著提高,至于让“红顶中介”脱钩之类的动作,只是一个“水里按葫芦”的做法,看起来更像是提高环保部的能动性和对中央政府生态文明建设的呼应,政策性和政治性的要求大于法律要求。最重要的是各项制度关联实施,司法机关才能跟进,因而新法之下要有新的顶层设计。
环保部如何不再尴尬?
如何撬动与地方政府、其他部门、央企国企的博弈格局也是“新政”必须面临的问题。在以行政区划和部门分工为基础的环境监管体制中,环保部门长期处于弱势地位,很难真正把其他部门协调起来。过去发生的一个典型事例是,天津市环保部门发布预警提示2013年12月22日至25日期间天津将出现重污染天气,并发布Ⅲ级(黄色)重污染天气预警,同时附长微博明确提出从23日零时起按照日期末尾数确定限行尾号,但天津交管部门称消息发布太晚,不予执行。
与此同时,多头管理也容易造成监管真空和互相推诿。根据现有立法,海洋污染由海洋部门主管,陆地水污染则由环保部门主管;二氧化碳等温室气体排放由国家发改委主管,而一氧化碳、二氧化硫等空气污染物由环保部主管;对于地下水污染的防治,国土资源部负责监测、监督防止地下水污染,水利部负责指导地下水的水量、水质监测,而环保部则负责拟定并监督实施地下水污染防治规划。而在环境问题公共事件发生时,环保部门往往成为众矢之的,这也让环保部感到“无辜”,前任部长周生贤就曾表示:“我听说世界上有四大尴尬部门,中国的环保部就是其中之一。”
如何让环保部不再是最尴尬的部门,这将是陈吉宁要破解的难题。
2015年3月30日,环保部否决了三峡集团公司的重庆小南海水利枢纽工程环评报告。批复明确提出:“你公司及其他单位不得在向家坝水电站坝址至三峡水利枢纽库尾长江干流河段和支流岷江、赤水河河段等自然保护区范围内,再规划和建设小南海水电站、朱杨溪水电站、石硼水电站及其他任何拦河坝(闸)等涉水工程。”尽管环保部与“小南海”的角力已经持续了10年,但是闹出大动静还是第一次。相关官员和参与立项的专家纷纷以小南海水利枢纽工程是国务院审批的项目为由表达不满。据媒体报道,发改委的一名官员更直斥“对经包括环保部门在内的国务院审批的规划,如发现有重大问题,应遵守的程序是向国务院报告并提出意见,由国务院综合决策。而不是不讲政治规矩和行政秩序,直接向媒体邀宠”。
这场博弈如何走向,法律还是政治优先,将是对环保新政的一次考验。
“未来的博弈格局应该会有一些变化,不是说环保部门的权力增大了或者央企、国企怕了环保部。以‘小南海’事件为例,环保部这次最聪明的地方就是向公众及时公开,相应来讲,发改委、重庆市政府以及三峡集团的压力就会增加。环保部要把一个事情做好,必须做到让公众了解和参与,才能获得公众的支持。”汪劲分析道。
最近,环保部公布了关于环境保护公众参与办法的征求意见稿,首次对公众参与的概念和范围作了明确界定,公众有望参与重大环境污染和生态破坏事件的调查处理。及时公开信息、扩大公众参与,显然是在权力和利益格局不会有重大改变的框架内,环保部门最能够下功夫的地方。而以法治思维取代政治考量进行环境治理,同样有赖于执政党对“全面依法治国”施政理念的深度推进。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
“发电分公司1号蒸发塔电源柜总电源电压显示正常……”随着榆林新材料集团发电分公司脱硫废水零排放项目设备单体受电完成,项目顺利进入调试阶段,标志着发电分公司在实现清洁能源生产和环境保护方面迈出了坚实的一步。据悉,近年来,随着《水污染防治行动计划(水十条)》(国发[2015]17号)等一系列
尊敬的参展商:近年来,全国各地以绿水青山为基础生态优势,大力推进水领域各项事业的发展,在国务院发布的《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)后,全国实施全面推进环境治理体系和治理能力现代化,并要求到2030年,力争全国水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复。涉及的方面包括污染严重水
近日,博天环境集团股份有限公司股权转让,招商主体中国信达资产管理股份有限公司,持股1.06%。博天环境股东名称(前五位):博天环境破产企业财产处置专用账户持股24.58%;汇金聚合(宁波)投资管理有限公司,持股15.31%;深圳市高新投集团有限公司,持股8.23%;海南每天新能源产业发展合伙企业(有限
时间:2024年9月8-11日,8日全天报到,9-10日会场报告,11日典型项目参观会议地址:广州东方宾馆(广州市流花路120号)会议联系人:宋工15022358405(微信同号)组织机构主办单位:《中国给水排水》杂志社有限公司中国市政工程华北设计研究总院有限公司上海仁创环境科技有限公司湖南鼎玖能源环境科技股份有
6月12日,江西公司丰城电厂全厂脱硫废水深度治理EPC公开招标项目公开招标,招标范围:建设一套处理脱硫废水12吨/小时,工艺采用三效闪蒸浓缩和高温烟气蒸发,包含脱硫废水深度治理系统的工艺系统、电气系统、控制系统、土建(建筑、结构、装饰装修等)、照明、防雷、接地、通讯、给排水、消防、采暖通
时间:2025年3月20-22日地点:武汉国际博览中心(汉阳)60000+规模800+展商20+论坛40000+观众主办单位(拟)湖北省城镇供水排水协会/湖北省环境科学学会武汉市水务集团有限公司/广东鸿威国际会展集团有限公司协办单位山东省水处理协会/武汉环境保护产业协会/襄阳市生态环境科学学会湖北省节能减排研究会承
最近有不少青友找环保老兵和山少爷探讨水处理龙头企业轻资产转型的话题,大家普遍感受今年以来业内掀起的轻资产转型浪潮,希望了解背后的产业逻辑。事实上,这也是青山研究院在关注和研究的一个现象,近几年不少水处理龙头开始旗帜鲜明地推出轻资产战略,从目前动作来看都是玩真的——水处理江湖,为什
近日,上海市政总院中标2023年徐汇区康健街道及虹梅街道小区雨污混接改造、漕河泾小区雨污混接改造项目等多个项目,总建筑面积约110万㎡。2021年至今,总院全面参与徐汇区“两旧一村”改造,先后承接徐汇区田林、龙华、凌云、漕河泾、康健及华泾等街道镇共计60余小区雨污混接改造项目,总建筑面积达300
最近,一部《重点流域水生态环境保护规划》(以下简称《规划》)经国务院同意,生态环境部、国家发展改革委等多部门联合印发了。这部《规划》的核心思想,在于说清楚了在新时期我们国家在治水路上要瞄准什么方向,聚焦哪些重点。毕竟思维决定行动,顶层设计规划好了,接下来的仗就打得有章可循了。如果
导语:工业污水处理的本质是水处理企业帮排污企业端牢饭碗,而不是排污企业给水处理企业赏饭吃。严格来讲,以我国的人口基数和经济规模,提供环保配套服务的每一个细分领域都可以有良好的发展和可观的市场。但由于发展历程不足等因素,环保各细分领域发展程度参差不齐。从生命周期的角度,现阶段一部分
根据省整改办《关干印发甘肃省生态环境保护督察问题整改销号工作规则(试行)的通知》要求,现对已完成整改的问题情况进行公示。问题内容:兰州市2016年以来年年列任务,年年未落实,主城区4座污水处理厂提标改造工程中有3座至督查之日未开工。责任单位:兰州市住房和城乡建设局整改目标:完成兰州城区
北极星能碳圈获悉,近日,浙江菲达环保科技股份有限公司出资1020万元成立浙江菲达澜创环保科技有限公司,持股51%。天眼查资料显示,浙江菲达澜创环保科技有限公司成立于2025年4月3日,法定代表人为汪艺威,注册资本2000万人民币,公司位于杭州市。经营范围为检验检测服务(依法须经批准的项目,经相关部
近日,重庆水务环境控股集团管网有限公司成立,法定代表人为罗翼,注册资本5亿元,经营范围包含:智能水务系统开发;市政设施管理;水污染治理等。企查查股权穿透显示,该公司由重庆水务等共同持股。
第19届西安国际水展中国城镇水务创新发展大会2025年4月23-25日西安国际会展中心联合举办陕西省城镇供水排水协会陕西省市政工程协会陕西省风景园林协会山东省水处理协会河南省阀门工业协会青海省水利工程协会甘肃省水利工程行业协会中国国际贸易促进委员会西安市分会西安市给水排水工程与技术协会西安市
近日,山东省生态环境厅印发《山东省黄河生态保护治理攻坚战2025年工作要点》。详情如下:关于印发《山东省黄河生态保护治理攻坚战2025年工作要点》的通知鲁环字〔2025〕18号各市生态环境局、发展改革委、工业和信息化局、自然资源和林业主管部门、住房城乡建设局、水利(水务)局、农业农村局:现将《
近期,陕西省2025年重点建设项目清单发布,合计616个,总投资28762亿元、年度计划投资4917亿元。其中产业类项目总投资12328亿元、占全部项目总投资的43%,基础设施类项目总投资7766亿元、占全部项目总投资的27%,民生保障类项目总投资8668亿元、占全部项目总投资的30%。北极星整理环保项目如下:延安创
北极星售电网获悉,3月20日,上海市经济信息化委发布关于开展2025年度工业和信息化领域绿色低碳技术产品征集工作的通知。文件明确,根据《上海市工业通信业节能减排和合同能源管理专项扶持办法》(沪经信规范〔2023〕5号)的通知的要求,对实现工艺突破或流程再造,以及企业首次应用绿色低碳新技术、新
按照生态环境部统一部署,湖南省依法组织对2023年度排放源年报数据进行调查,依据《排放源统计调查制度》(国统制〔2024〕11号),现将2023年湖南省生态环境统计数据公布如下。一、统计范围2023年度排放源统计调查对象为重点调查单位全省排放污染物的工业污染源(简称工业源)、农业污染源(简称农业源
3月13日下午,江苏省环保集团苏州有限公司投资控股江苏兴太环境科技有限公司揭牌暨战略合作签约仪式在苏州太仓市举行。江苏省环保集团副总经理、党委委员郭玉臣,太仓市副市长童刚,出席签约仪式为兴太公司揭牌并致辞。郭玉臣代表省环保集团对江苏兴太环境科技有限公司成立挂牌表示祝贺。他指出,省环
近日,湖北省生态环境厅发布《2023年湖北省生态环境统计公报》。详情如下:2023年湖北省生态环境统计公报按照生态环境部统一部署,湖北省依法组织对2023年度排放源年报数据进行调查,依据《排放源统计调查制度》(国统制〔2024〕11号),现将2023年湖北省生态环境统计数据公布如下。一、统计范围2023年
在“世界水日”来临之际,一场水科技领域的盛会即将在武汉拉开帷幕。2025鸿威第7届武汉国际水科技博览会(简称:武汉水博会)将于3月20-22日在武汉国际博览中心举行。这一盛会不仅是水行业年度的重要活动,更是推动水经济发展、促进水科技交流合作的重要平台。近年来,长江经济带发展势头迅猛,成为我国
近日,湖北长江国绿生态环保合伙企业(有限合伙)成立,执行事务合伙人为湖北高投引导基金管理有限公司,出资额12亿人民币,经营范围包括水污染治理、污水处理及其再生利用、固体废物治理、农业面源和重金属污染防治技术服务等。合伙人信息显示,该企业由国家绿色发展基金股份有限公司、湖北省生态环保
2月12日下午,上海市委常委、浦东新区区委书记李政会见上海电气集团党委书记、董事长吴磊一行,双方围绕重大项目推进、深化政企合作等话题深入交换意见。上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长吴金城出席。李政对吴磊一行的来访表示欢迎,对上海电气长期以来对浦东新区经济社会发展做出的贡献
春节后第一个工作日,2月5日,上海召开2025年全市优化营商环境大会。在大会召开之际,虹桥国际中央商务区(闵行)表彰了一批光伏新能源、国际贸易、专业服务等领域的优质企业,天合光能子公司天合富家荣获虹桥“杰出贡献企业”。天合光能党委书记、副总裁蒋建峰上台领奖,天合富家副总裁王勇作为受表彰
崇明区人民政府10月10日印发《上海市崇明区国家生态文明建设示范区规划(2024—2035年)》,立足多重战略的叠加优势和东海瀛洲、长江门户的区位优势,按照“补短板、强弱项、扬优势、固根基”的总体思路,聚力“国家生态文明建设新名片”“长三角绿色发展新标杆”“上海生态宜居新典范”的战略定位,力
10月29日,崇明区人民政府关于印发《上海市崇明区国家生态文明建设示范区规划(2024—2035年)》的通知,通知指出,大力发展可再生能源。加快渔光互补、农光互补等新型光伏电站建设,重点依托公共机构、工商业建筑屋顶、产业园区等场址资源,实施分布式光伏发电工程。推进实施新河镇、建设镇、堡镇、中
10月29日,上海崇明印发《上海市崇明区国家生态文明建设示范区规划(2024—2035年)》(沪崇府发〔2024〕41号),同时发布《上海市崇明区国家生态文明建设示范区规划(2024—2035年)》重点工程项目清单(请看文末),共42个项目,投资估算共计60.52亿元。其中指出,推动内河混合动力船舶、纯电动船舶
近日,上海环境集团下属上海环境院临港实验室揭牌。上海环境院临港实验室的投运是服务上海“五个中心”建设、服务临港新片区发展的重要举措。环境院监测业务历史悠久、技术精湛,建立了覆盖面最广、历时最久、数据量最多的生活垃圾特性数据库,为各级行业管理部门及运营企业的发展和转型提供了有力的技
4月21日,中共中央政治局委员、上海市委书记陈吉宁同山东省委书记林武,山东省委副书记、省长周乃翔,及山东党政代表团一行到远景考察调研。远景科技集团CEO张雷向代表团介绍远景通过创新打造能源大模型,构筑新型电力系统,赋能智慧风电、储能、绿色氢能、动力电池、能源管理等领域创新发展的实践,并
智造储能新境界,共创能建新时代。2月5日,中国能建与宁德时代联合设立的能建时代新能源科技有限公司在沪正式揭牌成立。中国能建党委书记、董事长宋海良拜会上海市委书记陈吉宁,市委副书记、市长龚正,这是2024年新年伊始中国能建第二次拜访上海市主要领导。上海市委常委、市委秘书长李政参加活动。龚
1月12日,中国能建党委书记、董事长宋海良一行赴沪拜会上海市委书记陈吉宁,市委副书记、市长龚正,双方就携手贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神,共同践行“双碳”目标,加快建设“五个中心”,强化“四大功能”,推进长三角一体化发展进行深入交流,并达成广泛共识。陈吉宁对宋海良一行到访
北极星氢能网获悉,12月19日,国家管网集团储能技术有限公司在沪成立揭牌,上海市委副书记、市长龚正出席活动,与国家石油天然气管网集团有限公司董事长张伟共同为储能技术公司揭牌。同时,上海市黄浦区与国家管网集团储能技术有限公司签署了战略合作框架协议。揭牌仪式上透露,国家管网集团储能技术公
北极星储能网获悉,12月19日,国家管网集团储能技术有限公司在沪成立揭牌,上海市委副书记、市长龚正出席活动,与国家石油天然气管网集团有限公司董事长张伟共同为储能技术公司揭牌。同时,上海市黄浦区与国家管网集团储能技术有限公司签署了战略合作框架协议。据悉,储能技术公司注册在上海黄浦,注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!