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1什么是排污收费?
排污收费是国家对排放污染物的组织和个人(即污染者),实行征收排污费的一种制度。这是贯彻“污染者负担”原则的一种形式,国外称为污染收费或征收污染税。
2排污收费的目的是什么?
排污收费是控制污染的一项重要环境政策,是运用经济手段要求污染者承担污染对社会损害的责任,促进污染者积极治理污染。排污收费的目的是为了促进企业事业单位加强经营管理,节约和综合利用资源,治理污染,改善环境。
3排污费的使用用途有哪些?
排污费的征收、使用严格实行“收支两条线”,征收的排污费全部上缴财政。排污费使用必须纳入财政预算,列入环境保护专项资金进行管理。排污费收入将主要用于下列污染治理项目:企业污染治理专项补贴、区域性污染防治,污染防治新技术、新工艺的研发和应用,以及国家和本市规定的其他污染防治项目。
4本次排污收费标准调整的主要目的是什么?
主要有以下3个目的:
一是减少污染排放、改善环境质量。通过本次收费标准的调整,可以进一步推动上海市有关污染治理计划的落实实施,提高污染治理设施的运行水平,减少污染物排放,改善大气环境质量。预计到2017年,上海市主要工业行业二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮的排放量分别较2013年减少约46%、66%、28%、15%,,可使本市PM2.5浓度同比多下降1%左右。
二是充分利用经济手段,切实发挥排污收费调节作用。经测算,本市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四个主要污染物的平均治理成本分别为8、9、5、6元/kg,而现行收费标准仅为1.26、1.26、1.00、1.25元/kg,约为平均治理成本的1/5~1/7,在推进污染治理和结构调整中的杠杆激励作用有限,无法起到督促企业加快污染治理的作用。
三是加快推动产业调整结构调整和转型升级。为加快淘汰落后产能、促进节能减排,对列入上海市产业结构调整名录中的限制类、淘汰类装置(含产品、设备、生产线、工艺、产能等)实施差别化收费,与上海市差别电价政策的实施范围和对象保持一致,形成政策聚焦。
5本市排污收费标准调整的主要依据是什么?
依据《环境保护法》、《排污费征收使用管理条例》等法律规定,根据国务院《大气污染防治行动计划》和国家发改委、财政部、环保部三部委《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》(发改价格【2014】2008号)的要求,结合本市实际进行调整。
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