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不知从何时起,“霾”也成了一种天气。京津冀地区的雾霾“享誉”全国,各种室内空气净化器、防霾口罩成为热销产品。想要呼吸一口新鲜空气,究竟有多难?
前不久,全国政协双周协商座谈会聚焦“推进京津冀协同发展中的大气污染防治”。委员们指出,京津冀大气污染防治立法执法力度不够,城市规划建设不尽合理、功能定位不够明确,调整产业结构和能源结构、淘汰落后产能等问题亟待解决,大气治理形势依然严峻。
京津冀协同发展,大气治理成焦点
“加强京津冀大气污染防治,事关老百姓的切身利益,是一件大事。”座谈会上,专家委员发言都很踊跃。他们提出,要直面问题,加大力度,抓出成效。
全国政协一直非常关注京津冀协同发展中的大气污染防治问题,本届政协以来,相关提案已达120件。今年1月,民建中央和全国政协提案委员会组成“推进京津冀协同发展中的大气污染防治”调研组,先后赴京津冀三地进行调研。在调研中,他们掌握了大量第一手资料,也发现不少问题。
“正在发生的大气污染问题不是短时间内形成的,也不会在短时间内彻底消失。”全国政协委员、中国气象局副局长宇如聪认为,大气污染防治必须统筹做好“防”和“治”。“防”就是要努力做到及时准确预测、预警,有效防护,趋利避害。“治”则是要科学规划,统筹经济发展和环境保护,推进经济绿色转型,优化产业布局和能源结构,提高能源清洁使用水平,从根本上治理大气污染。
“执法属于‘最后一公里’,非常重要。依法治污,‘铁腕治污’,关键是要对重点违法行为采取‘零容忍’态度。”全国政协常委、全国政协副秘书长、提案委员会副主任徐辉指出,京津冀环保监管执法力度仍需加强,他建议充实一线或基层环保执法队伍,并建立环保执法联动机制。
“大气污染治理既要用法律、行政和经济手段出重拳打攻坚战,也要布置和安排打持久战的技术手段。”全国政协委员、中国航天科工集团第二研究院二十五所副所长董胜波说。
针对企业偷排、地方政府保护、环保部门存在不作为现象,董胜波建议,借助现代科技手段加以彻底解决,即以卫星遥感、无人机等低空飞行器检测、地面重点区域固定监测点相互配合,构建空间、空中和地面三位一体的空气污染源实时监测系统,以对重点区域实施大面积的污染源实时监测,为环保执法提供技术支撑。
近几年,通过京津冀三地协同治理,大气污染防治取得了初步成效。但环保部部长吴晓青指出,京津冀大气污染防治工作面临的形势依然严峻。在环保部发布的2014年空气质量相对较差的前10个城市中,京津冀三地仍占了8个。
大气治理须瞄准三大污染源
专家指出,燃煤、机动车排放和高能耗工业项目是京津冀大气环境主要污染源。然而,要彻底消除这三大污染源都不是易事。
全国政协委员、河北省副省长秦博勇指出,能源结构不合理,燃煤多、清洁能源少,特别是天然气少,是京津冀大气污染防治中亟须解决的首要问题,这个问题在河北尤为突出。调研组走访河北省保定市时了解到,该市1100万人口中有800多万农村人口冬季靠散煤取暖,煤烟没有通过净化处理就直接排放,成为该区域冬季重要污染源。
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