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2 大力发展绿色交通
现状
《报告》指出,与土地利用方式密切相关的是城市交通。2008年中国城市的道路交通总油耗为1.19亿吨,是1978年水平的20倍。全国交通运输部门的二氧化碳排放量也从1991年的1.516亿吨增长到2009年的6.023亿吨,年均增长率高达15.6%。
不同交通运输方式的能源消耗和温室气体排放强度有很大差异。轨道交通最低,其次是公共交通,再次是私家车,出租车则最高。
交通结构直接影响交通行业温室气体排放,不合理的交通结构必然会导致交通拥挤、高能耗、高污染的问题,也严重影响城市的空气质量。
数量持续增长的机动车增加了城市中心城区的交通拥堵,导致交通二氧化碳排放的增加。2009年,中国首次成为世界最大的汽车生产和销售国家,机动车尾气已经成为中国碳排放的主要来源之一。
建言
“要加强步行和自行车空间的建设,营造适宜步行的街道网络。”宇恒可持续交通研究中心主任王江燕介绍说,“我们要做到步行、自行车和机动车和谐发展,比如昆明盘龙江北线原来的步行车道断断续续,现将车道和周边小区衔接后,大大减少了出行距离”。
当然,仅有公交优先是不够的,王江燕强调“公共交通服务必须和土地用地承载率结合起来”,确实做到高密度的公共交通,确保低碳出行。
对策
我国目前快速机动化趋势相当明显,如何低实现碳城市交通,《报告》提出6点建议。
一是实施差异化公交优先发展战略,理性推进大运量公交系统建设。
二是提升公交智能化运营水平和人性化服务水平。要促进公交内涵式发展, 加快以信息化、实时化为核心,以人性化为宗旨的智能公交系统建设,进一步提升整体公交运行效率。
三是发展多模式一体化交通网络,加强交通换乘系统建设。一体化首先是形成协调一致的交通网络系统;其次是公共交通和其他交通系统一体化发展,以有效解决公共交通“最后一公里”的问题;再者是公共交通与慢行交通有效衔接,扩大交通服务范围,鼓励低碳出行。
四是推行多管齐下的机动车交通需求管理政策。要充分利用经济杠杆抑制小汽车的出行需求,调节机动车的空间和时间出行结构。
五是建设慢行友好城市。摒弃宽马路、大街区的土地利用模式,将慢行系统与城市的公共空间有机结合起来,将城市空间还给公民。
六是鼓励新能源汽车在公共和私人领域的使用。当前新能源车在汽车市场中所占比重有限,还有巨大的提升发展空间,应鼓励新能源汽车研发和其产业不断发展,提高环境效益。
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