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王成文,现任陕西省环境保护厅党组书记、厅长。曾任中共西安市委副书记,兼任西安市委党校校长、西安市行政学院院长;陕西省发展和改革委员会党组副书记、副主任(正厅级)、省粮食局党组书记、局长。
陕西省大气污染治理突出重点,集中治理,分段实施,让公众看到政府在努力、社会在行动,用一年一年的阶段性战果保障长期目标的实现。我们想知道,陕西省大气污染治理取得成效的关键在哪里?怎样让各地市真正重视环保工作?在环境管理中,应如何综合利用行政、法制、经济等手段?
大气污染治理取得成效的关键在哪里?
坚持问题导向,传导责任压力。主要领导亲自参与,政府强力推动。
记者:两年前,您调任陕西省环境保护厅厅长。那时,舆论十分关注空气质量,西安作为千年古都,排名又一直靠后,您作何感想?
王成文:我清楚地记得,到环保厅报到那天,西安的雾霾十分严重。很多老朋友说我:你咋这时候去环保厅?雾霾这么严重,你这不是往火坑里跳么?
环保工作确实难搞,但总得有人搞;社会舆论说环保部门尴尬,但这些岗位总得有人干。有人说,命不好,干环保。我不这么认为。我到环保厅,倒比较坦然,也很乐观,没什么负面情绪。不好干,正是锻炼咱的机会。换句话说,做好了,就是展示能力的舞台。总体上,我是充满信心的。
到环保厅报到后,省委、省政府主要领导同志跟我谈话,说环保是最大的民生,让我大胆开展工作,有困难、有问题,及时向省委、省政府汇报。可以说,领导给我吃了定心丸。
我到环保厅1个月后,全国“两会”召开,大气污染是焦点话题。陕西省委书记、省长在北京开会时说,回来后要专门研究大气治理。“两会”之后十来天,3月29日,省里就召开了大气污染治理专题会议。省委书记赵正永、省长娄勤俭与有关部门以及环保专家一起,研究全省大气污染现状、原因,研究治理思路、对策。在省委层面召开专题会议研究大气治理,这在陕西还是第一次。省里四大班子主要领导、有关省委常委、副省长,都参加了会议。
会上,省委书记赵正永提出,第一,把大气污染治理作为当前最重要的民生工程,列入重要议事日程;第二,树立一盘棋思想,坚持标本兼治、综合治理、多管齐下,各市各部门协调联动;第三,明确责任,加强领导,省上成立领导小组,各市拉网式排查,对重点污染源建立台账,财政安排专项资金,出台激励政策,集中进行治理;第四,进一步强化目标责任考核。
省长娄勤俭说,大气污染治理是沉甸甸的责任,要明确目标任务,针对污染源分类研究措施,细化工作责任,层层落实到位,从严执法检查,调动全民参与、广泛监督,形成各方协同、联防联控的局面。
会后十多天,4月9日,省政府就出台了《陕西省“治污降霾˙保卫蓝天”行动计划(2013年)》,召开行动计划实施动员大会,打响了治污降霾攻坚战。
这个行动计划从起草到印发,只有20多天。行动计划主要由省环保厅牵头起草,这也是我上任后做的第一件事。全国“两会”期间,我们接到省委指示后,立刻深入一线,广泛调研,并组织会诊,起草方案。说实话,当时我对环保还很陌生,陕西的大气源解析还没做,污染因子占比也不清楚。我们认为,当时,不能等源解析结论出来再制定方案,燃煤、汽车尾气、扬尘等污染源,都需要治理,谁占多少并不重要。于是,我们就以调研结论和经验为基础,拿出了初步方案。从中医治疗的角度看,不管病因比例占多少,整体协调,齐步推进,全面施治。
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