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记者:数据显示,西安市空气质量优良天数已从2013年的138天增加到2014年的211天,尽管从全国来看,排名还比较靠后,但进步十分明显。您认为,取得成绩的关键在哪里?
王成文:成绩的取得,肯定离不开环保部门的努力,但更是省委、省政府和各地党委、政府重视的结果,是组织和团队的力量。没有“一把手”重视,没有党政同责的良好机制,只靠环保部门推动,只能事倍功半。主要领导亲自参与,政府强力推动,就会事半功倍。这两年,陕西环保工作在党政同责、属地管理上,做得比较到位。
省委书记、省长每年召开两次专题会议,各地市的党政“一把手”都参加,时间一般为采暖期前后。会议不是一般号召、泛泛动员,而是点评各地市的大气治理工作,横向、纵向比较。与历史时期比,与周边城市比,与其他地区比,与全国74个重点城市比。会议还明确下一步目标措施,形成具体的政府文件,并与各地市签订责任书。
专题会议最重要的作用就是,坚持问题导向,传导责任压力。省委书记和省长的重视开了好头,各市的党政一把手自然重视起来,其责任意识加强了,就会主动扛起担子,亲自部署,亲自推动,而不是把污染治理仅仅看成是环保部门的事,不是把环保工作看成环保部门的工作。现在,关中地区的党政一把手,从地市一级到县一级,对于大气治理工作反应非常迅速,工作十分主动。
环保部门在环保工作中要扮演什么角色?
给政府当好参谋,在落实上当好助手,具体工作上强化行业监管,为其他部门提供服务。
记者:如果环境质量不好,被指责的常常是环保部门。您认为,环保部门在环保工作中该扮演什么角色?
王成文:首先,环保部门要给政府当好决策参谋;其次,在落实上当好助手,推动决策有效实施;第三,在具体工作上强化行业监管,坚持从严执法;第四,为其他部门落实工作提供服务。
有人说,环境质量不好,环保部门在替政府背黑锅。我并不赞成这种说法。环保部门代表政府负责环保工作。政府是责任主体,政府是谁?环保厅不就是政府的组成部门吗?在环保工作上,环保部门要有责无旁贷、一马当先的责任意识。要主动牵头,主动参谋,主动协调,主动推动。充分调动、释放、发挥各方面包括环保系统上下的主动性、积极性和创造性,冲锋在前,奋不顾身,才能打胜仗。
事实上,即使党政一把手重视,具体工作的落实还是会面临各种矛盾。因此,环保部门要有直面矛盾、勇于负责的担当意识。问题不是没有发现,不是没有办法,不是解决不了。困难并不可怕,可怕的是缺少直面困难的勇气,有了困难总想回避、掩盖、迁就,缺少敢于负责的精神,缺少深入研究的态度,这才最可怕。久而久之会积重难返,隐患无穷。
要守住红线、解决问题,就必须富有激情,勇于担当,在矛盾和问题面前态度鲜明,该曝光就曝光,该处罚就处罚,该停产就停产,该关闭就关闭,该问责就问责。当然,该表扬要表扬,该激励的要激励,否则,环保部门的作用何以发挥?
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