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不同于“大气十条”的机制
从“水十条”的内容高度和全面性来看,有人将其称为水污染治理行业的行动纲领。
傅涛曾参与“水十条”征求意见稿草拟工作。他在接受媒体采访时表示:“水十条”有很多的亮点,他最看重的还是它对新机制的探索,包括政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与。这十六个字构架了一个不同于“大气十条”的机制,变成政府和企业共同来施治,公众来参与,强调了市场机制的引入。
具体来看,1.5万多字的“水十条”,包括了10个行动方向,35条具体的行动计划,76项238个具体措施,且各项措施都落实到了相关部委身上,其中有36项由环保部牵头或独立负责。
这“10个行动方向”包括全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、切实加强水环境管理、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督等。
目前我国环境保护工作形势依然严峻,水污染情况触目惊心。
据监察部的统计显示,近10年来我国水污染事件高发,水污染事故近几年每年都在1700起以上。全国城镇中,饮用水源地水质不安全涉及的人口约1.4亿人。水利部近期公布的数据显示,目前我国水库水源地水质有11%不达标,湖泊水源地水质约70%不达标,地下水水源地水质约60%不达标。
“水十条”的发布为改变目前严峻的环境污染形势、触目惊心的水污染状况,设计了当前和未来一段时期内推动水污染治理的“时间表”和“路线图”。
“水十条”提出,到2020年,全国水环境质量得到阶段性改善污染严重水体较大幅度减少,饮用水安全保障水平持续提升,地下水超采得到严格控制,地下水污染加剧趋势得到初步遏制,近岸海域环境质量稳中趋好,京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。
到2030年,力争全国水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复。全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上,城市建成区黑臭水体总体得到消除,城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例总体为95%左右。
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