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今年的中央一号文件提出,推进农业水价综合改革,积极推广水价改革和水权交易的成功经验,建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度,加强农业用水计量,合理调整农业水价。
为了更好地推进农业水价综合改革,要让农民形成资源价格的概念,要让农民认识到水这个自然资源不是“无主”的。
农业水价综合改革必然会提高用水价格,至于如何消化这些成本,从而保证农民的基本用水需求,就要靠精准补贴。
在我国,农业是用水第一大户,农业用水方式比较粗放,农田灌溉水有效利用系数低于0.7至0.8的世界先进水平。立足我国现有的水资源条件,农业必须要节水。
农业要节水,水利部门责任重大、动作不断。他们提出要加快实施重大农业节水工程,着力发展区域规模化高效节水灌溉,大力推进东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采、南方节水减排,因地制宜推广高效节水灌溉技术,促进水资源节约集约高效利用;要积极发展灌溉面积,重点实施大中型灌区续建配套和节水改造,在东北、长江上中游等地区新建一批现代化大型灌区,进一步提高农业综合生产能力;要着力强化小型农田水利建设,加强灌区末级渠系建设和田间工程配套,疏通田间地头“毛细血管”,解决好农田灌溉“最后一公里”问题。
但是,仅靠水利部门的一系列大动作还不够,农民是用水的主体,农业要节水,还需要激发农民节水的内在动力。由于水价长期不能反映资源稀缺程度,既影响社会资本投资水利的积极性,也不利于农民节约用水。通过深化农业水价综合改革,能让水价更好地反映市场供求和资源稀缺程度,发挥水价在节水中的杠杆作用。今年的中央一号文件明确提出,推进农业水价综合改革,积极推广水价改革和水权交易的成功经验,建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度,加强农业用水计量,合理调整农业水价,建立精准补贴机制。
为了更好地推进农业水价综合改革,需要让农民形成资源价格的概念,让农民认识到水这个自然资源不是“无主”的,不是说谁想怎么用就怎么用的,资源是有价格的,使用它就应该付费。对大多数农民来说,这些基本概念需要加强普及教育。
推动农业水价综合改革,还要解决水权的问题,需要建立和完善水权制度。例如,我国北方很多省份的工业用水、农业用水和生活用水都来自黄河。但黄河每年的径流量是有限的,如果上游用得多一些,下游就得少用一些。因此,需要国家从黄河源头开始,对每个省份可以从黄河流域用多少水有分配和定额,这就是所谓的水权,而配额用于农业的部分,就是农业的水权。农业水权再进一步具体到了农民灌溉领域,就会精确到一亩地一年的用水量。如果农民用超了,就要从以后的配额中扣除,如果节约了,就应该有奖励。
近年来在有关部门的推动下,很多地方针对水权管理和水价制度改革进行了积极的尝试。例如一个地方节约下来的水可以转让给别的地方用,农民节约下来的水权可以通过交易转让给其他人,从中获得了一部分收益。
农业水价综合改革必然会提高用水价格,至于如何消化这些成本,从而保证农民的基本用水需求,就要靠精准补贴了。不妨考虑提高农民用水价格的同时,从工业化用水收取部分费用设立专项资金补贴给农民,降低农民负担。这既利于促进节约用水,也能降低农民水费支出,体现工业反哺农业的内涵。
我国水资源稀缺众所周知,需要在全社会形成节水的意识、节水的理念,但是仅有理念和愿望是远远不够的,还需要健全相关政策和机制来做保障。农业水价改革的深入推进、水权制度的建立和完善就是良好制度设计。一旦农民知道要根据用水量来缴费,多用多交不用不交,那么这些改革对节约用水的作用也就体现出来了。
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国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见国办发〔2016〕2号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:农业是用水大户,也是节水潜力所在。长期以来,我国农田水利基础设施薄弱,运行维护经费不足,农业用水管理不到位,农业水价形成机制不健全,价格水平总体偏低,不能有效反映水
日前,省物价局发文,要求各县(市)按照《河北省加快建立完善城镇居民用水阶梯水价制度的实施意见》,县城2015年底前出台居民用水阶梯水价政策,具备条件的建制镇争取在2015年底前实行。同时,省物价局要求南水北调受水区各市县,要按照《关于南水北调中线一期配套工程供水价格的通知》、《关于南水北调
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1999年,重庆市正式成立了重庆水务集团公司,试图使城市的给水和排水服务由原先的完全由政府大包大揽转向企业化经营。成立伊始,该集团公司就面临非常尴尬和困难的境地。首先是城市的水务行业无论在服务范围和服务质量方面都与飞速发展城市社会、经济极不适应。单就自来水行业来说,除了个别在20世纪90
今年以来,各地阶梯水价调整加快,进一步推动中国水价改革。业内分析,阶梯水价的执行一方面给重庆水务、首创股份等水务企业打开盈利空间,另一方面也催生智能水表市场的短期爆发,三川股份等直接受益。《水污染防治行动计划》(水十条)明确要求加快水价改革。县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民
《经济参考报》记者日前获悉,针对农业水价改革的意见和方案或将于5月份推出。作为水价改革的其中一个重要环节,中国水权交易中心今年内也将挂牌。业内人士分析,2015年,类似水价和电价的改革将持续提速,资源环境价格形成机制将获进一步完善。据了解,目前先期试点的80个县农业水价改革工作正紧锣密鼓地推进。改革的目标是在保证农民基本用水需求的同时,建立多用水多花钱,少用水少花钱,不用水得补贴的机制。既不在总体上增加农民负担,又促进节约用水。按照相关文件,改革主要有两大工具,一是用水总量控制和定额制度,二是水权流转制度。所谓农业灌溉用水总量控制和定额管理,中央农村工
据中国政府网消息,国务院近日印发《水污染防治行动计划》(以下简称《行动计划》)。《计划》要求,加快水价改革,要求县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度,具备条件的建制镇也要积极推进。同时,2020年底前,全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。深入推进农业水价综合改革。《计划》要求,完善收费政策,修订城镇污水处理费、排污费、水资源费征收管理办法,合理提高征收标准,做到应收尽收。城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本。地下水水资源费征收标准应高于地表水,超采地区地下水水资源费征收标准应高于非超采地区;要求健全税收政
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国务院新闻办公室于2015年2月3日(星期二)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文,中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊解读《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》有关情况并答记者问。2015年中央一号文件提出,要“建立健全水权制度,开展水权确权登记试点,探索多种形式的水权流转方式。推进农业水价综合改革,积极推广水价改革和水权交易的成功经验。”中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在发布会中介绍,实行水价制度,不是简单的提高水的价格,而是要通过水价制度
4月12日,大禹节水集团股份有限公司发布关于联合体中标玉溪市元江中型灌区续建配套与节水改造项目设计施工总承包的公告,大禹节水集团股份有限公司全资子公司甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司(以下简称“水电公司”)与云南川烨建设工程有限公司(联合体牵头人)、河南灵捷水利勘测设计研究
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国家能源集团国家能源招标网近日发布了神皖能源安庆电厂深度节水改造EPC总承包公开招标中标候选人公示,中国电力工程顾问集团华东电力设计院有限公司预中标该项目,投标报价6598.459800万元。
国家能源集团国家能源招标网近日发布了神皖能源安庆电厂深度节水改造EPC总承包公开招标项目招标公告
为深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针,认真落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,推动实施国家节水行动,确保全面完成全省2022年节水工作目标,河北省政府办公厅近日印发《河北省推进全社会节水工作十项措施》(冀政办字〔2020〕24号),
黄河内蒙古段地处黄河中上游,全长830公里,介于阴山南麓与鄂尔多斯高原之间,穿行于乌兰布和与库布其两大沙漠,流域内生态状况直接关系到我国北方生态屏障安全。图为治理后湖水清澈的乌梁素海。张同远摄为探访黄河内蒙古段的生态保护情况,记者近日跟随“2019中央及行业媒体黄河行”采访组,赴内蒙古
近日,国家发展改革委、水利部联合印发了《国家节水行动方案》(以下简称《方案》),是节水工作部署的主要依据,将在今后一段时期指导全国节水工作的开展。一、编制背景我国是水资源严重短缺的国家,人多水少、水资源分布不均是我国的基本水情,同时节水意识不强、用水粗放、浪费严重、效率不高等问题
国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见国办发〔2016〕2号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:农业是用水大户,也是节水潜力所在。长期以来,我国农田水利基础设施薄弱,运行维护经费不足,农业用水管理不到位,农业水价形成机制不健全,价格水平总体偏低,不能有效反映水
近日,北极星电力网获悉国务院办公厅公开发布了关于推进农业水价综合改革的意见,以下为意见全文:国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见国办发〔2016〕2号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:农业是用水大户,也是节水潜力所在。长期以来,我国农田水利基础设施薄弱,运
《经济参考报》记者日前获悉,针对农业水价改革的意见和方案或将于5月份推出。作为水价改革的其中一个重要环节,中国水权交易中心今年内也将挂牌。业内人士分析,2015年,类似水价和电价的改革将持续提速,资源环境价格形成机制将获进一步完善。据了解,目前先期试点的80个县农业水价改革工作正紧锣密鼓地推进。改革的目标是在保证农民基本用水需求的同时,建立多用水多花钱,少用水少花钱,不用水得补贴的机制。既不在总体上增加农民负担,又促进节约用水。按照相关文件,改革主要有两大工具,一是用水总量控制和定额制度,二是水权流转制度。所谓农业灌溉用水总量控制和定额管理,中央农村工
记者17日从水利部获悉,3月16日,水利部在京召开干部大会,传达贯彻十二届全国人大三次会议和全国政协十二届三次会议精神。水利部党组书记、部长陈雷主持会议并讲话。陈雷结合当前水利工作,就贯彻落实全国两会精神提出明确要求。陈雷强调,坚决打好重大水利工程建设攻坚战,充分发挥稳增长调结构促改革惠民生作用,按照国务院部署,把加快水利工程建设作为一项事关全局的重要政治任务,确保今年27项重大水利工程如期或提前开工;切实落实好水利建设投资,多渠道争取信贷资金支持,更多地争取社会资本投入,特别是要用好专项过桥贷款政策,缓解地方资金配套压力。要着力抓好深化水利改革工作,
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