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5月6日,四川省环保厅发布《2015年1-3月各市(州)环境空气质量及资金激励、扣收额度情况通报》,对今年一季度全省各地治霾成效考核结果进行通报,并开出全省空气质量考核第一笔“罚单”——对未能完成控制目标任务的11个市(州)分别扣罚25万元。
今年3月,四川省出台《四川省环境空气质量考核激励暂行办法》,备受期待的《四川省灰霾污染防治办法》也于5月1日正式实施,这是我国首部专门针对灰霾污染防治的政府规章。奖惩分明,说到做到,该开罚单就不犹豫,这些做法值得激赏。再联系到《四川省灰霾污染防治办法》的出台背景——近年来,四川受产业结构现状和地形地貌因素的影响,灰霾污染天日益增多,为此构建明确的制度安排,足以说明四川相关部门治霾的诚意与决心。
不过,对未完成任务的市(州),与其说是罚款,不如说是扣钱,即扣掉奖金(激励资金)而已。按照此前的制度设计,四川决定今年起对各市(州)实施环境空气质量考核激励制度,每年初各发放500万元治霾激励资金,年终未完成年度目标任务的市(州),将分档扣收预下达的激励资金。换言之,所谓25万元罚款,是从500万元治霾激励资金中扣除,未完成任务就拿不到足够奖金。25万元,并不算高,效果如何?由于是扣除,无需当地财政拿出钱,威力又有几何?
坊间说到轻微问责,常用“罚酒三杯”来调侃。比罚酒三杯更耐人寻味的是,这所罚的酒是公款购买,对当事人来说,被罚酒了根本无关痛痒,更不要说伤筋动骨了。于此而言,治霾不力就无需承担多么严重的责任。
按照《四川省灰霾污染防治办法》的规定,对县级以上政府实行环境空气质量目标责任制,并将环境空气中灰霾控制作为主要指标纳入目标绩效管理。如果未完成环境空气质量目标任务的,按照规定将对其主要负责人进行约谈,予以通报批评。不知道除了扣钱之外,还有没有约谈和通报批评?
应探求治霾不力的原因,如果是污染企业的责任,就该依法处理污染企业;如果是监管部门的责任,就该按照党纪国法处理。否则,对于一些责任心不强的地方官员来说,即便扣除了所有的500万元激励资金,他们也未必真正受到触动,反正本来就是奖金。其实,即便不是扣除,而是罚款,估计也是当地财政支出,区区25万元又能产生多大震慑效果?除了罚款,还应该与官员的政治前途挂钩,乃至与法律挂钩,新环保法不是明确了官员的法律责任了吗?
其实,今年3月9日,环保部副部长吴晓青就已透露,受国务院委托,环保部与全国31个省区市签订大气治污目标责任书后,考核办法正提请国务院审议,预计上半年发布。治霾与官员政绩挂钩并非新闻,有的地方已出台规定,关键就看如何落实。值得一提的是,日前,中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》指出:建立领导干部任期生态文明建设责任制。对造成资源环境生态严重破坏的要记录在案,实行终身追责,不得转任重要职务或提拔使用,已调离的也要问责。醒目的问责制,带给公众无限期待。如果问责确实发力,治霾恐怕就不再这么难了。
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四川省环保厅对没有按要求完成治霾工作控制目标任务的11个市(州)开出高额罚单,每个市(州)处罚25万元,看起来也是下了狠心的。但实际上,这笔款项是从省环保厅下拨的激励资金中扣除的,某种层面来说,只不过是减少了给市(州)的资金,根本起不到真正的震慑作用。大不了就是少花点少用点,反正又不从自己
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300个工作组分赴39城,开启蓝天保卫战重点区域强化监督、定点帮扶,督促地方各项措施落地见效,完成空气质量改善目标。5月6日,生态环境部印发《蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作方案》(下称《方案》),一方面强调监督,针对重点区域、重点指标、重点时段、重点领域安排相应的强化监督工作任
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6月25日,当参建各方及项目监督管理部门在竣工验收报告上签字的那一刻,四川达州市第三污水处理厂及配套管网一期工程宣告圆满收官。这座承载着城市生态期许的“碧水工厂”,历经35个月精心建设,终于从蓝图变为现实,即将以全新姿态守护一方水土,为市民送上一份看得见、摸得着的生态答卷。作为省、市
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6月27日,四川省武胜县城镇生活垃圾分类收转运体系建设项目评标结果公示中标候选人如下:第一名:重庆大云电气设备有限公司,投标报价16603737.00元;第二名:重庆中遂安科技有限公司,投标报价16758770.00元;第三名:重庆八面通科技有限公司,投标报价16594337.05。招标公告显示,武胜县城镇生活垃圾
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湖北秭归抽水蓄能电站工程监理服务中标候选人公示(招标编号:TGT-ZG-202503)中标候选人第1名:四川二滩国际工程咨询有限责任公司,投标报价:92,088,018.00元,质量:满足招标文件要求,工期/交货期/服务期:满足招标文件要求;中标候选人第2名:长江三峡技术经济发展有限公司,投标报价:99,996,666
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