煤城乌海要做“海”文章？-第6页-北极星环保网

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完善机制，加快推进生态文明建设

涉水事务管理体系尚未统一，乌海区域污染问题尤为突出

2014年3月，自治区环保厅在乌海及周边工业园区布设了38个监测点位，对二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5进行24小时监测。结果显示，乌海市二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量分别占区域总排放量的52%、45%和55%，周边区域分别占48%、55%和45%。

这3组数据直观地显示出区域污染对乌海生态环境的影响。乌海工业污染和城市污染交叉、经济区域污染与行政区域污染重叠的特点十分明显。在周边1800平方公里的范围内，分布着6个同质的工业园区，无论刮哪个方位的风，不同行政区域之间都会互相影响，治理起来难度较大。

“区域联防联控首先要制定统一的标准，不同经济区域间的资源、产业结构、历史禀赋等大致是相同的，排放也大致相同，大家应该用一个标准要求。”乌海市相关负责人表示。

目前，自治区政府和环保厅都在积极推动区域联防联控，建立区域统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的“五统一”工作机制。自治区环保厅派驻自治区西部督查中心组织相关盟市环保部门进行联合执法，同时，委托环境保护部环境规划院编制乌海及周边地区大气污染联防联控机制。

除区域污染问题，在建设水生态文明试点城市的过程中，涉水体制机制问题也很突出。涉水事务分散在水利、环保、住建、发改等部门，多龙管水，尚未形成统一的涉水事务管理体系。且水价形成机制、污水处理水平及排污收费管理机制尚不能充分反映水资源稀缺程度。这些实际操作中凸显的问题，将是乌海下一步要着力解决的。

“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的5年，环境保护改革的重要顶层设计已经基本完成，但最终要靠地方来落实，要把好的路线图进一步细化为施工图，通过地方实践，落实中央的顶层设计。怎么走好下一步棋，还需要乌海不断探索，我们也将继续关注。

原标题：煤城乌海要做“海”文章？

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