PPP热潮下的尴尬：签约三大难、BT模式伪装PPP方便利益输送

4月30日，由广东环保集团下属广东广业投资集团有限公司承建的普宁市生活垃圾环保处理中心二期PPP项目顺利通过竣工验收。普宁市生活垃圾环保处理中心二期项目作为广东省重点建设项目，总投资约5.4亿，新建2条600吨/天的机械炉排炉和1台25MW凝气式汽轮发电机组，生活垃圾处理规模达到日处理量1200吨。结

北极星垃圾发电网获悉，利川市城乡生活垃圾焚烧发电项目主厂房机组完成施工，计划2024年12月底投产发电。据了解，利川市城乡生活垃圾焚烧发电一体化PPP项目总投资约为4.82亿元，由恩施州乔恒环保能源有限公司负责投资建设运营，总建设规模为日处理生活垃圾700吨。其建设内容包括主厂房、水工设施、地磅

北极星垃圾发电网获悉，2024年5月7日，廊坊市生态环境局受理三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目，本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造，需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土建及电气等工程。受理公司如下：根据建设项目环境影响评价审

中国招标投标公共服务平台发布三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目中标候选人公示，山东淄建集团有限公司预中标，投标报价3110万元。本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造，需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土

4月22日，崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购（第二次）中标结果公布，河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目，详情如下：

北极星垃圾发电网获悉，商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰稳定化处理服务公开招标，本期项目建设2条600t/d机械炉排炉型生活垃圾焚烧线，2台中温次高压(5.3MPa，450℃)余热锅炉、1台25MW凝汽、水冷式中温次高压汽轮机及1台25MW的发电机组，日处理生活垃圾1200t/d，年处理量43.80万t/a，预计原产干灰量

北极星大气网获悉，三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标，本项目属于烟气净化提标改造工程，本次技改主要改造内容有：1、烟气净化线：在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置

近日，由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用，有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力，为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县，总投资29.

天津创业环保股份公告，公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议，审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响，董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响，公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政

2024年3月8日，天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告，终止原因为“因政策变化，本项目终止”。2022年8月4日，天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见，项目采购预算224573.16万元，合作期14年，运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务，厨余垃圾转

北极星环卫网获悉，六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知，全文如下：各乡镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，区直相关单位：《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

当前IPO环境下，对于发行人使用完工百分比法确认收入是否准确、公允，是否符合会计准则，是否存在人为操纵收入和利润的问题被发审委严审。若企业没有健全的会计核算基础、行之有效的内控制度、规范的业务流程、足够的内外部证据来支持，采用更为稳健的收入确认方法—终验法，即在取得甲方终验报告时确认收入，将收入确认时点推迟，收入确认将更为谨慎，这样可以消除发审委对发行人利用完工百分比法调节、操纵利润的怀疑，不会被质疑存在提前确认收入虚构利润的行为，但这种方法更容易形成税会差异，纳税风险加大。

北极星氢能网获悉，近日，河北张宣高科科技有限公司氢能源开发和利用工程示范项目（BT模式）招标公告发布，公告中显示河北张宣高科氢能源开发和利用工程示范项目依靠自主创新和集成创新，于2020年在全球首次开发“富氢工业气体直接还原”冶金技术，并建设年产55万吨冷态高品质脱氧球团氢能源开发和利用

1月24日，易事特发布公告称，公司于近日与广西忠德科技集团有限公司（以下简称“忠德科技”）签署了《忠德粤桂云数据中心BT合同书》。忠德科技授权易事特作为忠德粤桂云数据中心项目的投资主体，按照忠德科技的要求建设，并在建成后有条件移交给忠德科技，忠德科技以分期支付设备设施和工程款的方式收

在国际建筑工程市场上，投融资项目以BOT/PPP/BT特许经营权方式承包工程的模式已成为潮流。一方面是政府减少投资负担、提高公共服务质量和效率、降低成本的需要，另一方面是承包商实现自身业务转型升级的需要，内在动力是投融资业务是承包商最显著的利润增长点。当然这种BOT/PPP项目投资大、周期长、风

北极星风力发电网获悉，11月16日，哈尔滨九洲电气股份有限公司与亚洲新能源（金湖）风力发电有限公司签署了关于《亚洲新能源金湖县100MW风电场BT总承包合同》，合同总价款85,000万元；与亚洲新能源（宝应）风力发电有限公司签署了关于《亚洲新能源宝应县100MW风电场BT总承包合同》，合同总价款87,000万

北极星风力发电网获悉，九洲电气近日与定边蓝天新能源发电有限公司签署了关于《定边天池塘风电场BT总承包工程》合同总价款43,800万元，约占2016年度营业收入的33.19%。本合同总承包范围为定边天池塘风电场设备的施工图纸设计、供货及监造、催交、运输、保险、接车、卸车、仓储保管、图纸设计范围内的全

当前，部分光热发电示范项目因融资问题难以解决，导致项目进展缓慢。在项目融资方面，有BOT、BT、TOT、TBT、PPP五大项目投融资模式，这些融资模式在光热项目融资方面是否具有可行性？成功案例是，2014年，以色列的Ashalim12两个项目即通过BOT模式完成项目融资。BOT融资模式(即建设～经营～移交)是项目

众所周知，中国本轮PPP不包括传统BT(建设-移交)，但目前市场上假PPP比较典型和普遍的就是拉长版BT。回想到这几年来，已见闻多起施工企业参与BT项目收不回钱的实例。笔者认为，拉长版BT究其原因，一是有意而为之，政府获得变相融资，社会资本获得工程和融资利息，一拍即合;二是有关参与方包括地方政府、

过去几年政府融资业务的蓬勃发展，使得政府信用几乎成为了政府付费意愿的代名词，但从更广义的角度考察，政府信用意味着政府行为的可信度。结合当前PPP领域，上至立法进程的推动、政策体系的完善，下至具体项目的实施，每个环节政府都在用自己的行动向外界传递着信息。政府行为不仅会影响市场参与者当

本轮PPP经过二年多的探索和推动，已成燎原之势，形势可喜。最近，笔者在与部分业内领先的社会资本老总和知名专家热聊PPP时，大家非常关注PPP规范化和可持续发展的问题。众所周知，中国本轮PPP不包括传统BT,但目前市场上假PPP比较典型和普遍的就是拉长版BT。回想到这几年来，已见闻多起施工企业参与BT项

PPP模式推行到今日，财政部出台了许多相关政策文件，三令五申的强调不能做BT模式，或是强调不能做加长版的BT，但是实践中处处可见BT模式隐藏在假PPP的模式下，例如没有运营内容或是只有一点点运营的PPP，或是为了支付建设成本与报酬，以竣工验收作为政府付费条件，或是误用可用性付费模式，把竣工验收