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建立垃圾减量化问责制体系

十几年来，我国对一些城市实行了生活垃圾分类试点，而《报告》称人均生活垃圾清运量并未明显下降。然而，现在一些规划中还要继续试点。那么，试点了半天如果垃圾仍没有减量，谁来对此负责呢?

宋国君对记者说，应当首先制定和公布规划的确切目标和指标，这样有依据对其施行的效果评估，即建立垃圾减量的问责制体系，明确城市生活垃圾管理目标，并细化到具体指标;要求每个城市制定生活垃圾管理规划;每年公布城市生活垃圾管理绩效评估报告。

他说，“十二五”规划比较粗放，国家应把一些最关键的指标纳入“十三五”规划，要求各城市地区把指标具体落实。比如在垃圾减量化方面，在5年之内必须降低到20%—30%，这样地方执行才能有力度，不然有可能会行动滞后。

建议修订《固体废物污染环境防治法》，将垃圾源头强制分类纳入法律，并在法规中明确分类对象、分类与投放方法、奖励与惩罚措施等内容，用法律的权威性和确定性保障垃圾分类的有效实施。

谁产生垃圾应由谁来买单

根据《报告》，2012年全市生活垃圾处理(末端为填埋处置)的社会成本为1530.7元/吨，按照现在的人均生活垃圾日清运量来计算，人均垃圾处理支出为480.5元/年。

宋国君对记者说，目前绝大多数城市的市民每月只交卫生费，主要是清扫小区楼道的清洁费，却不是生活垃圾处理费。实际上，这么多年居民的生活垃圾处置支出来自于财政的支付，即便是民营公司处理的垃圾也是政府给予的补贴，也就是说，市民从没为垃圾处理买过单，没有给垃圾处理场付过费。

而由于收取处理垃圾的费用比较复杂。台湾采取随袋征收简易而有效做法，从2000年开始，台北市不再向市民单独收取垃圾处理费，把垃圾处理费摊到垃圾袋中。这就意味着，丢垃圾越多，所要支付的垃圾处理费越高，从而鼓励了垃圾分类，分类越细致，产生的垃圾就越少，花钱购买垃圾袋和支付垃圾处理费用就越少。

那么，除了让城市居民交纳垃圾处理费，还有没有其他一些政策可以分摊呢?宋国君答道，可以采取价格机制，如果一年每个人收480块钱，大家就会想为什么交那么多钱，若我采取分类的做法，你也分类，也许只交50元钱了。但是总是靠财政补贴，很多人对处理垃圾这件事情会没有什么感觉，不会真正从自身行为上改变。因此，谁产生垃圾就应由谁来买单。

原标题：城市生活垃圾该如何管理？

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