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目前,我国人均生活垃圾清运量处于较高水平,近日北京发布《我国城市生活垃圾管理状况评估报告》,对我国城市的生活垃圾管理状况作出评估,并给出改进的初步建议。请关注——城市生活垃圾该如何管理?
“一般自家小区楼下放着几个分类垃圾桶,大家可以调查一下,看看里面的内容是不是都差不多,为什么要做这些没有用的表面文章呢?如果我们再不改变,垃圾围城将围得更厉害!”近日在北京发布《我国城市生活垃圾管理状况评估报告》(简称《报告》)之后,中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、环境政策与环境规划研究所所长宋国君教授,在接受科技日报记者采访时感言。
据统计,我国城市生活垃圾清运量大且增长快速,从1979年的2508万吨增至2012年的17081万吨,达5.8倍,已成为我国可持续发展的重要障碍。而这份由中国人民大学国家发展与战略研究院历时一年完成的《报告》,利用2006年—2012年统计的公开数据,对我国288个地级及以上城市的生活垃圾管理状况作出评估,并给出改进的初步建议。
源头分类成本最低且最可行
《报告》显示,近年来,垃圾减量化没有取得实质性进展。人均生活垃圾清运量处于较高水平,如2012年人均日清运量为1.12千克。对全国和典型城市废纸和废塑料的资源回收率估算结果表明,资源回收率并不理想。北京、本溪、牡丹江和苏州等可收集到信息城市的纸类回收率分别为25.32%、24.74%、61.52%、20.11%,城市间差异大,进一步回收的空间较大。
宋国君在接受记者采访时强调说,如果生活垃圾源头分类政策无重大进展,人均生活垃圾清运量将不会有明显减量。所以在源头分类是成本最低的、最可行的做法。
他说,由于台湾在开展垃圾分类和垃圾减量方面取得了良好成效,其在生活习惯甚至犯的毛病上与国内很多城市很有类比性,因此可以成为我们的学习榜样。
例如,台北市对生活垃圾在源头上分类,规定必须定时、定点投放,期间有专人监督,保证分类一定正确才能投放。在机场出入关口、街道、主要景点的垃圾分类箱随处可见,分别设置“一般垃圾”和“资源回收筒”。市民上街时,还自带垃圾袋,将自己产生的垃圾带回家,真正实现了“垃圾不落地”。
堵住填埋场渗滤液不达标漏洞
《报告》称,城市生活垃圾无害化处理能力(用城区的无害化处理率表达)逐年提高,2012年已达93.43%,若考虑市辖区的农村部分,则无害化处理率仅为62.02%;无害化处理设施的空气污染物和水污染物排放信息缺乏公布,不足以证明连续达标排放。宋国君认为,我国解决城市生活垃圾的问题不需要高技术,更无需大量的资金,须从管理入手,首要目标是无害化。
宋国君特别指出,“生活垃圾填埋场渗滤液不达标对环境会造成非常高的污染,而新发布的‘水十条’里没有包括填埋场污水达标排放的问题,这是一个漏洞!”他建议,因为每个城市都有填埋场,“水十条”里应明确把填埋场渗滤液当成一类污染源。多数城市的垃圾填埋场都属于建设部门管理,有特许经营,而环保部门的监管存在部分失灵问题。由此,应尽快对生活垃圾填埋场、焚烧厂实施空气排污许可证制度和水排污许可证制度,以排污许可证制度促进末端处置的无害化。促进其连续达标排放,进而倒逼源头分类与减量。
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