天蓝地绿河清民安——辽阳市实施生态市建设纪实-北极星环保网

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党的十八大报告指出，把生态文明建设放在突出地位。日前，中共中央、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确了加快推进生态文明建设的基本原则。近年来，辽宁省辽阳市确立并坚持以生态立市为目标，紧紧围绕调结构，转方式，抓改革、促民生，加快推进建设生态辽阳进程。尤其是持续打好总量减排攻坚战，实施蓝天、碧水、青山三大工程成效明显，全市水和空气环境质量得到进一步改善，群众的环境权益得到很好维护，人民的幸福感与日俱增。

前不久，辽阳市被评为“2015年度全国十大幸福城市”。据辽阳市环境监测站的数据显示：按照国家新《环境空气质量标准》，2014年，辽阳市全年空气质量优良天数为276 天，占全年总监测天数的75.6%;市区全年无酸性降水。太子河辽阳段主要污染物年均浓度符合国家地表水Ⅳ类标准;汤河水库符合Ⅱ类水质要求，水质状况为优;集中式生活饮用水水源地符合地表水Ⅲ类水质要求。

拥有2300多年历史的辽阳市位于辽东半岛中部，南接钢都鞍山，北依省会沈阳，东临煤铁之城本溪，西与辽河油田接壤。辽阳市辖辽阳县、灯塔市及白塔、文圣、宏伟、太子河、弓长岭5个区。全市总面积4723.24平方公里，人口180多万。辽阳市自然资源丰富，尤其是矿产资源位居全省第一位。辽阳市毗邻鞍山、本溪两大钢铁基地，加之全国北方最大的石油化纤基地又坐落其中，特有的区位优势使钢铁、建材、化工等行业飞速发展，成为辽阳市的主导产业。从20世纪80年代起，这里的民营企业如雨后春笋，以轧钢、硝染业和水泥及水泥制品业的增长更为突出。由于少数企业主环保意识差和掠夺性开采等原因，带来的高能耗、高排放、重污染等社会问题接踵而来，古城辽阳的环境承受压力越来越大。

高标准规划高起点开局高质量推进

辽阳市委、市政府高度重视生态文明建设，多年来，在常委会和市长办公会上专题研究生态市创建工作已成为惯例，并把建设生态宜居城市作为五大发展战略之一写入政府工作报告。2009年，由市环保局牵头，各相关成员单位配合，由大连理工大学组织多个环境科研单位编制《辽阳生态市建设规划》，分别经过市政府常务会议和市人大常委会审议通过，让辽阳市的生态建设有法可依。《规划》放眼辽阳未来20年发展的脉络，超前规划，高起点开局，把国家环境保护部颁布的生态市建设指标5项基本条件和19大项(23细项)建设指标逐项分解，融入辽阳市人文、自然、产业结构和各领域的发展规划及项目建设之中，并列出资金计划、负责人和完成时限，使项目在落实中有保障，每个环节都有监管。

规划以2010年为基准年，确定了2015年的近期目标和2020年的远景目标。将2011~2015年定为启动发展期，主要任务是全面开展生态市建设，加强污染源治理、自然植被恢复和中低产田改造工作，使辽阳生态市建设初具规模，成为省内有很强吸引力的地区。重点启动辽阳县、灯塔市国家级生态示范区建设，推进弓长岭生态区建设，巩固省级卫生城市成果，为生态市建设奠定基础。2016~2020年为优化完善期，主要任务是：深化生态文化建设，进一步完善已进入良性循环的经济体系;进一步深化生态建设工作，建立健康持续发展的循环型生态体系。2018年，弓长岭区、辽阳县、灯塔市建成国家级生态示范区，全市进入国家环境保护模范城市行列。到2020年，全市全面形成绿色产业体系;自然资源得到有效保护和合理利用，生态环境保护和建设全面达到生态市标准，森林覆盖率达到50%，城镇人均公共绿地面积达到12平方米……以循环经济为特色的经济实力显著增强，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，生态文化有长足发展，基本形成经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到合理利用的可持续发展的经济体系，把辽阳市建设成为经济发达、环境优美、功能完善、生态人居和谐、生态文化繁荣、历史文化底蕴浓厚的国家级生态市。

2009年，辽阳市开发建设河东新城，将太子河城市段整体纳入了河东新城的规划范围，提出了将“一河两岸”作为“辽阳市城市客厅”的设计理念。努力打造太子河历史文化风光带，坚持“自然、亲水、原生态”的手法，通过大规模绿化、高标准亮化、高档协调的两岸建筑立面、注入辽阳市两千三百年的历史文化符号、高标准大手笔实施开发建设。5年来，太子河历史文化风光带累计完成投入约5亿元，完成建成区面积近5平方公里(含太子河水面2.27平方公里)。目前，达到了“4A”级旅游景区标准。

原标题：天蓝地绿河清民安——辽阳市实施生态市建设纪实

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