【组图】把垃圾焚烧厂建成社区公园的台湾模式-第2页-北极星环保网

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台北的内湖、木栅、北投三座垃圾焚化厂，分别在1991、1994、1999年建成使用，在厂区或周边，建有网球场、温水游泳池、健身房和图书室等设施，免费或低价供周边居民使用。北投焚化厂变成了一个巨大的文体中心，外部请艺术家来美化，内部甚至设有SPA区水疗按摩池;不仅是北投区，周边的内湖区、南港区、文山区及士林区的区民，都可凭身份证明免费入场。

台南市的垃圾焚化厂，由台湾环保署负责兴建，完成后由台南市环保局管理和营运，这个垃圾焚化厂回馈了一个巨大的休闲设施——水上乐园，占地面积达1600平方米，园内设施有：室内水疗SPA区、药浴温泉区、烤箱蒸气区、亲子戏水区、360度高空滑水道、25米游泳池、50米游泳池，以及户外人工造浪设施等等。类似的“回馈设施”，已成了建设焚化厂的惯例。

更有意思的是，新竹市环保局还真的把全局的办公室都搬到了垃圾焚化厂，目的就是与居民“拉近距离”，让社会消除疑虑。

通过长时间平稳运行、所有信息公开、邀请居民参观、欢迎社团监督，焚化厂和社区居民建立起了信赖关系。而且，焚化厂每烧1吨垃圾，就要拿出200元新台币，作为给居民的回馈金，用于支持当地建设和民众福利。这就是逐渐把“邻避困境”变成了“邻喜效应”。公众的要求其实并不高，只要无大害和无大碍，他们就能够承受;如果利弊相权，只要利大于弊，或者利弊相抵，他们脸上就绽放笑颜。

把“邻避”变成“邻喜”，当然需要投入，需要支付成本，而且要真正尊重公众。一旦变成权贵利益、政绩工程，那么主事者通常是不愿意支付这样的成本的，更不会对相关的公众有什么尊重可言。

北投垃圾焚化厂的大烟囱，做成了旋转餐厅和观景平台。

不尊重民意、不依照程序

这样“改善民生”都是耍流氓

与早期相比，后来建设垃圾焚化厂的阻力要小很多。进入21世纪后，郝龙斌出任行政院环境保护署署长，任职期间提出了“一县市一垃圾焚化厂”的政策，是在原建设的基础上，想继续兴建一批焚化厂，累计达到36座。不过，反对的社团依然有民间的制衡力量，政府方面也懂得让步与妥协，从而减少了新建焚化厂的数量。最终，全台湾累计只兴建了26座。有意思的是，其中有2座因为地方反对，加上没有多少垃圾可焚烧，建成后就一直没有运转。

计划36座，完成26座，完成的还有2座没运转，这个折扣打得有点大，不止四分之一，官方竟然没有觉得这是“面子掉了天塌了”。

环境问题，绝不仅仅是技术问题，它更是伦理问题，涉及到人与人之间的关系。仅仅懂得“环境经济学”是远远不够的，一定要弄清“环境社会学”。环境的博弈，毕竟是人的博弈、社会的博弈。

对于杭州的垃圾焚烧项目，官方压根就没有进行社会稳定风险评估，更没有事前的协商动机和协商机制。因为没有评估、缺乏协商，所以严重出乎意料，没想到事情搞这么大。

好事做不好，乃是官僚体制下官方懒政的一个特点。针对杭州“5˙10”事件，白岩松在央视《新闻1+1》栏目中，毫不客气地批评地方官员“智商很高情商很低”。

抛开“邻避困境”之说，对于“垃圾焚烧”，一直来有“支持派”与“反对派”。“支持派”主要的理由是：焚烧不仅能减少垃圾体积，彻底消毒，还能附带发电的作用。在发达国家，垃圾焚烧是处理垃圾的常规方式，日本有高达70%的垃圾通过焚烧来处理，其他国家的比例则多在30%上下。在挪威首都奥斯陆，城中约一半的地方，以及多数学校所用热能，都来源于燃烧垃圾;在德国纽伦堡，垃圾焚烧厂就建在市区，不到300米就是居民楼，全城的垃圾都在这里烧，因为不够烧，还到临近地区收集垃圾。现代的垃圾焚烧厂，可以做到很好的无害化，对市民威胁并不大。

原标题：《从邻避困境到邻喜效应》

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