福建印发“水十条”工作方案（全文）-第3页-北极星环保网

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2．优化空间布局

合理确定发展布局、结构和规模。严格执行《关于全省石化等七类产业布局的指导意见》。充分考虑水资源、水环境承载能力，重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业。严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。主要流域干流沿岸，要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。合理调控海岸带区域经济发展空间布局。（省发改委、经信委牵头，省国土厅、环保厅、住建厅、水利厅、海洋渔业厅等参与）

推动污染企业退出。城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。（省经信委牵头，省环保厅等参与）

积极保护生态空间。严格城市规划蓝线管理，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积。新建项目一律不得违规占用水域。严格水域岸线用途管制，土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求，留足河道、湖泊和滨海地带的管理和保护范围，非法挤占的应限期退出。建立健全生态空间保护的评价考核追责制度。（省住建厅、国土厅牵头，省环保厅、水利厅、海洋渔业厅等参与）

3．推进循环发展

加强工业水循环利用。推进矿井水综合利用，煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水，加强洗煤废水循环利用。鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。（省经信委牵头，省发改委、水利厅等参与）

促进再生水利用。以缺水及水污染严重地区城市为重点，完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。推进高速公路服务区污水处理和利用。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准其新增取水许可。到2020年，缺水城市再生水利用率达到20%以上。（省住建厅牵头，省发改委、经信委、环保厅、交通运输厅、水利厅等参与）

推动海水利用。在沿海地区电力、化工、石化等行业，推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水。平潭、东山、福清等沿海缺水城市，加快推进淡化海水作为生活用水补充水源。（省发改委牵头，省经信委、住建厅、水利厅、海洋渔业厅等参与）

（三）着力节约保护水资源

1．控制用水总量

实施最严格水资源管理。健全取用水总量控制指标体系。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。建立重点监控用水单位名录。到2020年，全省用水总量控制在223亿立方米以内。（省水利厅牵头，省发改委、经信委、住建厅、农业厅等参与）

严控地下水超采。在地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水，应进行地质灾害危险性评估。严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，未经批准的和公共供水管网可到达区域的自备水井，一律予以关闭。2017年底前，全面实现县城以上使用地表饮用水水源，将地下水作为战略和应急水源，逐步取消城镇饮用水地下水源。编制地面沉降区、海水入侵区等区域地下水压采方案。超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水。2017年底前，完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作。（省水利厅、国土厅牵头，省发改委、经信委、财政厅、住建厅、农业厅等参与）

2．提高用水效率

建立用水效率评估体系。将再生水、雨水和微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置。到2020年，全省非传统水源利用率要达到10%以上，水资源紧缺的厦门、泉州市和平潭综合实验区、东山等地非传统水源利用率要达到15%以上；全省万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上。（省水利厅牵头，省发改委、经信委、住建厅等参与）

抓好工业节水。执行国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录，健全高耗水行业取用水定额标准。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。到2020年，电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准。全省工业用水重复利用率达70%以上。（省经信委、水利厅牵头，省发改委、住建厅、质监局等参与）

加强城镇节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2020年，全省公共供水管网漏损率控制在12%以内。积极推进“海绵城市”建设，推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面，可渗透面积要达到40%以上。自2018年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑，应安装雨水利用设施。积极推动其他新建住房安装雨水利用设施。到2018年，泉州市要创建全国节水型城市；到2020年，福州、漳州、晋江、石狮、东山等城市要创建全国节水型城市（县城）。（省住建厅牵头，省发改委、经信委、水利厅、质监局等参与）

发展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施。到2020年，大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成，全省农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。（省水利厅、农业厅牵头，省发改委、财政厅等参与）

3．科学保护水资源

加强水功能区监督管理，从严核定水域纳污能力。（省水利厅牵头，省发改委、环保厅等参与）保障河流生态流量。严格限制在主要流域内新建水电项目。加强江河湖库水量调度管理。完善水量调度方案。加强生态流量保障工程建设，采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。科学核定水电站最小生态下泄流量，指导督促水电站安装下泄流量在线监控装置，落实生态下泄流量要求。不符合河流最小生态流量要求的水电站要限制运行，对安全隐患重、生态影响大的水电站要建立报废和退出机制。加大水利工程建设力度，发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用。（省水利厅、经信委牵头，省发改委、环保厅、住建厅等参与）

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