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“环保部门不了解企业的实际情况,就下罚单,是环保部门不作为。”他说。
双方各执一词,环保部门的执法自然免不了一些“不痛快”。
咸阳市环保局中层干部郭强(化名)回忆说,最开始去检查的时候,工厂的人还“客客气气”地配合,最近再去,执法人员却被拦在了大门外,“找谁谁不在”。
“哎呀,我们环保局的人啊,跟企业看门的狗都越混越熟,但是跟企业的人,却越去越生。”他长叹了一口气。
这位执法人员还表示,就在前几天,咸阳市委市政府曾面谈长武县委县政府及涉事企业。会上,环保局的领导提醒企业负责人环评变更的手续,却换来一句“你把你的事情搞好就行了,不是你的事情你少管”。说完这话,企业负责人就“怒气冲冲地走了”,留下正说到一半的环保局领导。
“我们只听法律的。我们相信,在依法治国的大背景下,我们的坚持是正确的。”郭强语气颇为坚决,用手使劲搓碎了花盆里的几片干枯的花瓣。
在他看来,今年正式实施的新《环保法》,就是一剂“强心针”。前几个月,咸阳市环保局关停了一些“小作坊式”的煤厂和石灰窑,大家“信心十足”。
而在此之前,环保局就没这么“强势”。几年前,郭强曾到一些造纸厂执法。即便叫上“当地公检法几乎所有的人”,他和同事还是被造纸厂的人一路“围追堵截”。最后,这位正科级干部一路狂奔到邻市,才勉强“躲过一劫”。
这名在环保部门工作10多年的执法人员甚至听说,在别的地方,有企业年初带着钱去了环保局,把钱一扔,嚣张地留下一句:“这是今年的罚款,你这年就别来查我了。”
这一次,环保局动真格了,“以显新环保法权威”。
只要企业守法、环保部门尽责、政府有作为,这些事原本可以避免
除了企业不配合外,在这场咸阳市环保局与陕西省煤化能源有限公司的“较量”中,郭强还感受到了另外的力量介入。
至少从他办公桌上垒成一堆的文件,不难看出这一点。企业拒不整改时,他们给市委市政府打报告,又给省环保厅汇报情况,经过媒体的报道,环保部西北督查中心的约谈也来了。
“阵势越来越大,企业拒不执行行政处罚,环保部门执法人员连企业大门都进不去,谁给了企业这么大的胆子?”这个一线执法人员大声反问道。
他找出一份《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》,哗哗地翻开,冲着记者念道:“各级党委和政府对本地区生态文明建设负重责……各有关部门要按照职责分工,密切协调配合……完善责任追究制度,对履职不力、监管不严、失职渎职的实行终身追责。”
“各级党委和政府对本地区生态文明建设负重责”,这句话,郭强一口气读了两遍。“处罚违法企业绝不是环保部门一个单位的事情,如果离了地方政府的支持,也会很难推进”。
尽管文件这么规定,环保局还是受到一些压力。市里有人抱怨,说环保局“不太懂事”:“企业也不容易,国家现在经济压力大,这么大的项目到现在不让生产,就搞个试生产还罚钱,真把企业搞垮了,有啥好处?”
还有人劝环保局,得饶人处且饶人。“一个贫困县,能有一个50亿元的项目,这意味着啥啊?那是财神爷啊!”这些人认为,咸阳市环保局“死磕”企业的事儿,“有待商榷”。
“我们也想了很多办法,帮助企业顺利生产。”郭强说,“只要企业守法、环保部门尽责、政府有作为,这些事原本可以避免。”
记者获得的材料中表明,咸阳市委市政府对此的处理意见是,咸阳市环保局派出专家到工厂,帮助企业完善环评手续,解决环保设施完善问题,长武县委县政府则尽快推进企业堆渣场建设和周边群众搬迁工作,为企业做好服务工作。
据咸阳市环保局透露,省环保厅已派专家入厂。
另一份文件上还写道:6月11日,咸阳市环保局“出具了变更项目环评执行标准,支持变更项目尽快拿到省环保厅批复文件。目前,项目变更已召开了两次专家评审会,报告修改完善后即向省环保厅报批”。
此前,咸阳市环保局与企业的争议即在于此。环保局认为,企业在项目变更后,没有取得完善的环评手续。而企业则认为,企业一直没有得到环保部门的批复。企业资金压力大,不得不先行“调试设备”。
“公司都快被逼上绝路了。”企业负责人何万盈说,最近连高薪聘请的CEO也吓跑了。
因此,当咸阳市环保局向法院申请强制执行后,何万盈表示,他将和咸阳市环保局对簿公堂。
据了解,目前法院强制执行时限未到。届时,不知会有什么结果。
只是,丁家村的村民,仍旧生活在污染的阴影中。煤渣一天多次“降落”,苹果果面布满黑红色的小点,像结了“锈”。再过几个月,苹果就要上市。“大家都要吃绿色食品,我们这污染食品还有谁会买啊?”一名村民叹息道。
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