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高点位超标的污染比例,可谓“重”;
万亿级规模的市场预期,可谓“大”;
上千家公司的争相介入,可谓“热”;
多学科协同的系统工程,可谓“难”;
缺机制少钱的修复市场,可谓“乱”。
现在,被掀起神秘面纱的中国土壤污染防治,正带着这些标记进入2015年的“国际土壤年”,进入社会各界高度关注的视野。
天无不覆,地无不载。但天空不能雾霾如盖,大地不能厚土载污。全国土地日,向土壤污染宣战,中国政府在行动!
一、土壤环境令人担忧
2014年4月17日环保部和国土资源部联合发布《全国土壤污染状况调查公报》,2014年12月17日农业部和国土资源部同日发布《全国耕地质量等级情况公告》和《全国耕地质量等别调查与评定主要数据成果的公告》。
综合环保部、国土资源部和农业部的三份公报,全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染十分严重,全国土壤污染超标率达16.1%,在工矿业废弃场地土壤环境问题突出的同时,耕地土壤环境质量更加令人担忧。
公告显示,全国耕地退化面积比例超过40%,七至十等的劣质耕地比例达到27.9%,耕地土壤点位污染超标率达到19.4%,耕地质量整体表现为“四成退化、三成劣质、二成污染”的“四三二”状态。
全国土壤污染总体呈现出“老债新账、无机有机、场地耕地、土壤水体”等并存交错和复合污染的严峻局面,因此从国家层面更加重视土壤污染防治问题、尽快启动土壤污染防治工作已经刻不容缓。
二、立法速度明显加快
建立健全有效的土壤环境保护法律法规和标准体系是开展土壤污染防治的基础,近几年我国十分重视相关立法和建标工作,并取得初步成效。
2014年2月环保部发布《污染场地土壤修复技术导则》等5项标准,4月通过的《环境保护法》修订案增加了土壤修复的内容,《土壤污染防治法》被列为全国人大第一类立法计划项目,《土壤污染防治行动计划》(土十条)获环保部原则通过,5月环保部发布《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》,国土资源部发布《土地整治蓝皮书》,10月《土壤污染防治法》形成建议稿,11月环保部发布《工业企业场地环境调查评估及修复工作指南(试行)》。
尽管目前法律、法规和标准建设在总体上尚处于初级阶段,尽管《土壤污染防治行动计划》(土十条)的发布尚需时日,但近几年立法速度明显加快是大家都看得到的事实,国家在宏观政策层面支持土壤污染修复行业长远发展的大背景和大环境是确定无疑的。
三、市场空间期待释放
由于相当一部分农林牧用地(耕地19.4%、林地10.0%、草地10.4%)和工矿业场地(重污染企业用地36.3%、工业废弃地34.9%、采矿区33.4%、工业园区29.4%)等污染严重,还有更多的传统产业正面对或将面临降产能、转产、搬迁或关停的现实处境,加上政府、公众和企业等对土壤污染、食物安全、生活环境等问题的关注度越来越高,这些都给我国土壤污染修复工作带来巨大的市场需求和想象空间,普遍预计可形成万亿级的市场规模。
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