浙江嘉兴：全局来谋划 “后进”变“优等”-北极星环保网

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浙江省嘉兴市把“四个全面”作为破解当前生态环保工作的总钥匙，立足实际，直面问题，坚定自信，以“四个全面”为统领推进生态环保事业新发展。

今年，对于嘉兴的生态建设和环境保护工作来说，可谓“双喜”临门。在交接断面水质考核从一度垫底的“后进生”逆袭为“优秀生”后，5月份公布的浙江省生态考核结果嘉兴又迎来历史最好纪录：优秀。

关于这两项考核，嘉兴人充满焦虑：作为水乡，长期以来，嘉兴80%的水属于入境水，分别从江苏、湖州和杭州三地进入。全市劣Ⅴ类水体最多时曾占到58%，Ⅲ类水几近绝迹。那么，嘉兴是如何从“后进生”转化为“优秀生”的?

秘诀之一：

先谋全局，再谋一域，强化全局视野的谋划力

嘉兴市生态考核从全省的“后进生”一跃成为“优秀生”，绝不只是一项工作的变化，而是嘉兴市委、市政府在全面践行“八八战略”，推进社会治理体系和治理能力现代化的一次生动实践。

在建设“美丽嘉兴、打造江南水乡典范”的全局视野下，嘉兴拿出了不再局限于一地、一时、一域的战略眼光。“抓生态环境保护就是抓民生建设保障。要本着对历史负责、对下一代负责的态度，最大限度调动各方面的力量，形成推进生态市建设的强大合力。”市委书记鲁俊给出了这样的视野。

2012年，嘉兴的生猪饲养量占到浙江全省近1/5。来自畜禽粪便的氨氮、总磷成为河道水体主要污染源，嘉兴也因为交接断面水质考核不合格被省政府罚款100万元。

痛定思痛。2013年4月，嘉兴召开“三改一拆”暨生猪养殖业转型发展动员大会。按照嘉兴318万亩耕地的环境承载力和450万常住人口的消费需求核算，确定了生猪存栏减量的目标。在全面调查摸底的基础上，全市依法划定了禁养区、限养区。两年来，嘉兴累计拆除违章猪舍1537.64万平方米，生猪存栏量从700多万头锐减至91.25万头。

从过去“盼温饱”发展到现在“盼环保”，从过去“求生存”升级为现在“求生态”，这一切，都要求发展理念、路径乃至细节随之而“变”。

为破解经济社会发展与资源节约、环境保护统筹兼顾的难题，市委、市政府出台了《关于认真贯彻〈中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定〉的实施意见》、《嘉兴市“811”生态文明建设推进行动方案》、《中共嘉兴市委关于深入贯彻省委“两美”建设决定、打造江南水乡典范的实施意见》等，以环境容量切入，推动经济转型升级、生猪减量提质、水环境改善等一系列重点工作，用环境容量考量一个城市的产业匹配度、生活幸福度，以及发展的可持续、未来的竞争力。

规划决定未来。嘉兴市委、市政府还从规划入手，以“多规合一”试点为契机，启动环境功能区划编制工作，明确市域生态保护空间，严格保护举措，划定生态保护红线，构建市域生态环境安全格局。

全局视野，带来的是全局的效应，但全局视野，需要更强的行动力和执行力。

秘诀之二：

先谋后动，动则必成，锻造立说立干的执行力

近两年来，在市委、市政府的统筹下，嘉兴相关部门、各县(市、区)紧密配合，积极推进，十分重视“基层设计”，打好“组合拳”，唱好“综治曲”。

减排，毫不手软。去年，全市共投入近70亿元，开工建设228个重点节能降耗项目;对184家企业实现淘汰关停。

治污，行动果敢。全市通过重点整治城市扬尘、机动车尾气、工业企业污染等，全力控制PM2.5雾霾污染，淘汰黄标车和老旧机动车近两万辆，淘汰各类高污染小锅炉760台，实施燃煤锅炉改造77台。嘉兴还在全省率先提出实施工业企业污水全入网工程，短短两年，倒逼7000多家企业污水全部纳入管网，今年以来，全市1663家污水该入网却没有入网的工业企业被一一在媒体上曝光。

原标题：嘉兴：全局来谋划 “后进”变“优等”

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