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环境监督机制:万人评企业 千人评机关

2015-07-03 09:30来源:中国环境报作者:李莉 范晓黎关键词:环境保护污染治理固体废弃物收藏点赞

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据统计,省级“万人评企业”评议中,共选取了3996名各类代表,对全省126家国控、省控以及社会和群众关注度高的重点污染源进行评议,发放网上评议问卷2.6385万张,共有3801名代表完成了网上评议,提交网上评议问卷2.4873万张,人员参评率和问卷完成率分别达到了95.1%和94.3%。

而各市、县、区也纷纷响应,共组织代表1.74万人(次),对1223家环保重点监控企业进行评议;组织服务对象1.18万人(次),对环保系统联系群众最紧密的1071个内设处室和所属单位进行满意度测评。

评议到底有何标准?在“万人评企业”方面,江苏省环保厅提出了“三个有没有”,即企业有没有冒黄烟黑烟,排放刺激性气体,排放异色黑臭污水;企业污染治理设施有没有时开时关,固体废弃物有没有乱堆乱放,自测环境信息有没有及时公开,厂内环境是否脏乱差;周边群众有没有环境信访投诉,投诉的问题有没有及时解决,有没有发生过污染事故。

为方便评议,江苏省环保厅还专门搭建了网上评议平台,其主要功能是根据评议要求进行网上评议卷的生成、发放、答卷和结果统计。网上评议平台主要由人员基本信息库、被评企业库、被评机关库、调查问卷模板库、结果分析库等组成。

评议效果如何?

纳入环境信用评价体系,与考核评先结合运用

践行党的群众路线,建立“四群双评”工作机制,预防是核心,监督是关键,评议是手段,根本目的是促进企业自律、提高监管水平、保障队伍廉洁。

据了解,此次“万人评企业”评议结果已综合纳入企业环境信用评价体系,而机关评议结果则将与党风廉政建设责任制考核、年度工作考核、评优评先等结合运用。

“由于是首次面对公众的直接评议,起初还是有点紧张,但是只要做好自己的本分,我们就不怕查。”苏州市华芳集团毛纺织染有限公司安环部部长周保堂坦言,希望多组织这种评议,督促生产企业知法守法。

对评议情况较差的,则由江苏省环保厅牵头,组织辖区环保部门进行现场核查,如查实存在违法排污行为,将依法严惩、公开曝光,并将其继续列入第二年的评议对象。

位于扬州市的江苏优士化学有限公司,经现场核查发现,公司存在在不利气象条件下易发生气味扰民现象,被评为差评企业。这就意味着公司将被列为第二年的评议对象,继续接受公众评议。

对此,公司环保科科长苏恩鹏表示,针对存在的问题,公司将积极整改,今年将启动转型升极和部分项目迁建工作,废气扰民有望得到彻底根治,争取在第二年的评选中抹去“差”字头衔。

记者注意到,在对机关评议中,评议服务对象对于加大简政放权力度的诉求比较突出。对此,江苏省环保厅在整改中有何具体措施?

在危废管理方面,将精简危险废物跨省转移和经营许可证的申报材料及办事程序,减轻企业负担,并将积极争取下放危险废物经营许可事权,用网上报告制代替危险废物转移审批制,杜绝对企业市场行为的行政干预。与交通部门进行合作,实现江苏省危险废物管理信息系统和交通厅车辆运政管理系统之间的信息互联互通,对运输企业、运输车辆和运输人员以及运输车辆定位信息进行数据共享,对危险废物转移过程中运输车辆的运行轨迹实时追踪,进一步加强转移网上报告的环境监管力度,防范转移环境安全隐患。

此外,从今年4月1日起,江苏省全面下放了机动车环检机构委托审批权,原由省环保厅行使的机动车环检机构委托审批权已下放给省辖市环保部门。

在环评审批方面,江苏省环保厅已在原有基础上再次下放了一批审批权限,并划分了建设项目环境影响评价文件的分级审批权限,进一步优化了环评审批流程。目前,环评审批的相关业务已全部进驻江苏省政务服务大厅进行集中处理,让办事企业少跑冤枉路,力争通过“双评”实现“双赢”,共同促进环保事业健康发展。

原标题:万人评企业 千人评机关
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