环保终身追责如何才能“活”起来-北极星环保网

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中央全面深化改革领导小组第十四次会议7月1日召开。会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》等多个方案。会议强调，生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。要开展领导干部自然资源资产离任审计试点，对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。

自十八届三中全会决定“建立生态环境损害责任追究制”以来，一系列针对破坏环境和生态违法行为的“组合拳”相继出台，新环保法、“水十条”等法规越束越紧，红线越提越高，举国上下的环保共识也越来越坚固。

其实，“生态受损终身追责”的提法并非第一次出现。2013年5月，习总书记就指出，要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。而十八届三中全会《决定》也明确提出，探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。今年5月，《关于加快推进生态文明建设的意见》提出，将建立领导干部任期生态文明建设责任制。可以看出，有关生态违法追责的政策法规不仅具有延续性，更有递进性，制度约束的篱笆正越扎越牢。

此次深改组明确提出“生态受损终身追责”，试点领导干部自然资源资产离任审计，可谓抓住了“七寸”。过去，一些领导干部出于短期政绩观驱动，对生态环境和科学决策少有敬畏，简单奉行“先污染后治理”、“先建设后审批”、“干完拍屁股走人”等施政观，造成大量资源浪费和环境损耗。与之对应，由此带来的种种不可修复的生态损失，却很少有人担责。比如腾格里沙漠污染事件，虽然有关方面处置的决心很大，但问责进程显得异常艰难。某种程度上，这正是当前各地以牺牲生态环境换发展的表征。“终身追责”是承诺更是决心，试点领导干部自然资源资产离任审计则迈开了实质步伐。有人认为，“终身追责”只是事后惩戒，效力不容乐观，但要看到，先有规矩后有方圆，亮明了态度、划定了界限，又何尝不是另一种事前预防和监管?在政策法规清晰、执法姿态坚定、试点离任审计的大前提下，如果仍有顶风违法，剩下的就只是及时介入、严肃处置了。

这也是问题关键之所在。当前最紧迫的是督促各地相关部门完善细则，让“终身追责”和“试点离任审计”走出纸面规定，在具体的违规违法案例中落地生根，树立权威。要让地方官员明了“生态红线”所在，倒逼地方产业结构转型，走绿色发展、可持续发展之路;同时，还要建立环保、公安与司法等部门的联动执法与信息分享机制，配合新环保法、大气、水源防治保护等要求，建立领导干部环境违法的个人档案，不仅要“终身追责”，更要适时追责、立即追责。此外，还要畅通第三方监督举报渠道，以环境公益诉讼、环境曝光平台等途径对领导干部生态违法行为形成“合围效应”。

生态环境好坏直接关乎我们每一个人的利益，生态受损终身追责、试点领导干部自然资源资产离任审计，在我看来，这是按下了生态文明建设的快进键。

延伸阅读：

深改小组聚焦生态建设环保业再度春风

原标题：环保终身追责如何才能“活”起来

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