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上述方案强调生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部，要建立领导干部责任终身追究制，并首次从中央层面提党政同责。“对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。”
对于这些方案以及方案中的措施，广大民众无不拍手称赞。建立生态环境领导干部责任终身追究制，无疑将对那些追求发展速度、无视生态治理的地方官员形成了极大的制约，但环境损害终身追责制也面临着环境损害如何鉴定、谁来追责等难题。
实施环境损害终身追责制，首先，在每届领导上任时，需要对当地的生态资源做详实而精准的统计，以为将来的评判打基础，即建立一个当地生态资源的档案，以做到有据可查。其次，还要成立一个评审小组，当官员离任时或者每年对当地的环境状况做一个评审，审计当地的生态系统是否遭到破坏，并根据评审的效果对当地政府的执政方略提出建议或者意见。
不过实施中会面临着很多难题，因为环境破坏行为和环境最终被破坏之间虽具有因果关系，但却要经历很长的时间，有的甚至要经历很多年才能体现出来。这时就有一个如何鉴定的问题，被破坏的生态环境到底是由谁造成的？谁应该负有主要责任？如何判定？环境被破坏到什么程度才可以追责？分别又应该承担什么责任？……这都需要进一步明确和细化各级政府、领导以及环保部门对环境保护所承担的职责。
追责时谁来追责？谁来执法？如果不能清楚地划定权力和职责，怕这些措施最终将成为纸上画的大饼。只有赋予地方环保部门具有重大环境事故的监管执法权，并拥有对造成环境损害的有关领导和责任人追责的权力，环保监管执法权才能真正落到实处。这还需要赋予环保部门具有依法独立进行环境监管的权力。
难以回避的是，环境损害终身追责制本身就带有事后追责难、取证更难的现实问题，具有一定的局限性，而且终身追责机制更主要的作用在其威慑力上，因为一旦造成严重的环境污染，再严厉、再到位的追责都无法弥补已造成的损失。所以说，在保护生态环境上，除了建立环境损害终身追责制，更应该建立一整套科学合理的预防机制体系。
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